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湖南长安网6月28日讯（通讯员 唐久臣 张仲文 张智）今年来，怀化市会同县坚决贯彻落实市委、市政府创新社会治理，一体推进警源、诉源、访源“三源共治”工作决策部署，把“三源共治”作为平安会同建设的“牛鼻子”，聚焦源头治理，夯实基层基础，推进县域社会治理创新，社会大局持续稳定，人民群众的安全感满意度持续增强。 坚持高位推进，构建“三源共治”新格局 会同县委、县政府高度重视，把推行“三源共治”作为创新基层社会治理的重大工程，设计好“三源共治”的“四梁八柱”。 自2月初市委将会同县作为“三源共治”试点县以来，成立了全县推进“三源共治”工作领导小组，县委书记、县长任顾问，政法委书记任组长，组织工作专班深入基层调研，精心制定实施方案，经县人民政府常务会议、县委常委会议审议通过，“两办”行文下发。 按照“发案少、秩序好、访诉量下降、人民群众满意”的工作目标，聚焦群众“急难愁盼”问题和基层社会治理难点堵点痛点，确立了以“一办五中心”为主体机构，以“10＋2”平安建设重点工作为载体，以闭环管理、下沉接访、分级调处等“八大机制”为工作保障，一体推行“三源共治”的运行模式。选取9个社情复杂乡镇、边界乡镇、少数民族乡和8个平安建设重点成员单位先行试点，以典型引路、示范带动，整体推动全县“三源共治”工作。 在县“三源共治”工作领导小组（县平安建设领导小组）下设“一办五中心”，即“三源共治”办公室、警源治理中心、矛盾纠纷调处中心、诉调对接中心、法律服务中心、涉法涉诉接访中心，由一名政法委副书记任办公室主任，政法委及公检法司分管负责人任中心主任，抽调6名工作人员在县“三源共治办”集中办公，负责日常工作。 同时，在乡镇设立“一办三站”（三源共治办，警源治理工作站、诉源治理工作站、访源治理工作站），在县直单位和村（社区）设立“一办”（三源共治办，与平安办、村级综治中心合署办公），在基层派出所、法庭设立“一站”（警源和诉源治理工作站），依托村辅警、网格员和党员小组长前沿“哨点”，从而形成了在县“三源共治”工作领导小组领导下，以县“三源共治”办公室为统领，以“五中心”、乡镇部门(综治中心)和调解组织为依托，以村、社区和网格为基础，一体推进“三源共治”新格局。 坚持源头治理，增强“三源共治”新实效 “三源共治”的核心就是抓源头抓基层。会同坚持“三个到位”，把矛盾纠纷化解在源头和基层。 会同县将全县划分为408个综治网格、3416个“微网格”，建立矛盾纠纷常态化排查机制、党员小组长分片联户责任制和民情例会制度，乡镇、部门、村（社区）每周召开一次民情例会、开展一次矛盾纠纷大排查，“重点时段”每天巡逻防控、分析排查，做到“三源问题”早发现、早防范。 确定2022年为全县“集中化解信访积案攻坚年”，推行乡镇和部门党委（党组）书记、包案和联乡镇分管县领导、县信访联席会议召集人、县委书记和县长“四级接访机制”，以县委书记、县长的名义交办重点信访问题173件，实行属地乡镇（部门）和联系（分管）县领导“双交办”“双考核”，限期化解到位，化解进度“每周一通报”，高质高效推进积案化解工作。 会同县以问题为导向，把访源治理作为“三源共治”的重要问题，警诉访“三管”齐下，联动化解。制定出台践行和发展新时代枫桥经验“七条措施”，形成“7类、22项”三源治理的制度体系，通过化解访源问题，减少警源、诉源问题的发生，做到小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、难事不出县。 2022年为全县“集中化解信访积案攻坚年”，推行乡镇和部门党委（党组）书记、包案和联乡镇分管县领导、县信访联席会议召集人、县委书记和县长“四级接访机制”，以县委书记、县长的名义交办重点信访问题173件，实行属地乡镇（部门）和联系（分管）县领导“双交办”“双考核”，限期化解到位，化解进度“每周一通报”，高质高效推进积案化解工作。 “三源问题”督导问责到位。对排查摸底出来的问题，及时交办给相关单位，按照层级管理和领导包案要求抓好处置化解，跟踪督导、强化问责。今年以来，对9个单位主要负责人和分管领导进行了约谈，县“三源办”跟踪督办事项7件，通报批评问责37人次。 坚持多维推动，提升“三源共治”新水平 “三源共治”是基层社会治理的创新之举，会同县以平安建设“10+2”重点工作为载体，多维推动，全面抓实。 会同县整合推进2021年“红色微管”小区治理、信访三无夯基清源、社区智慧矫正、边界矛盾纠纷联防联调等10大平安建设重点项目，新增诉源专项治理、全面推行党员小组长制度2个项目，作为推进“三源共治”的平台载体，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，使“三源共治”与平安建设有机结合。 将“三源共治”工作与过来基层治理成功经验融合发展，持续创建“全省信访工作示范县”，多元化解信访矛盾；把获得中央政法委长安网和国家住建部推介的“红色微管”基层治理模式与“三源共治”深度融合，以“微治理”收获“大幸福”，增强基层社会治理的温度、力度和深度；充分发挥“全国乡村治理示范村”广坪镇羊角坪村示范作用，全面推行“党建共抓、服务共担、矛盾共调、文化共融”发展模式，构建边界区域社会化治理新格局。 今年，会同县着重推进诉源专项治理、全面推行党员小组长制度两项工作。其中，诉源专项治理打造“一专五统”工作模式，依托基层法庭设置网上立案专门固定场所，统一标识、统一配置、统一功能、统一流程、统一培训，将基层法庭打造成集咨询、立案、调解、法宣于一体的“家门口”式诉讼服务平台，探索出一条“小法院、大法庭”诉源治理的新路子。同时，全面推行村（社区）党员小组长制度，充分发挥1432名党员小组长“六员”作用，履行好政策宣讲、文明示范、社情民意收集、邻里纠纷调解、突发事件应急、自我教育督导等职责，最大限度从源头减少“三源”问题的发生，提升“三源共治”工作实效。 完善“共治”机制。强化“三源办”指挥中枢职能，建立健全“一平台受理、一揽子解决、一张网共治、一站式服务”工作机制，建立健全诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”体系，设立基层派出所警务调解室，把诉源治理纳入全县平安建设考核指标、融入基层社会治理大格局，全面推行矛盾纠纷排查化解、重点人员包案化解、部门联勤值守、快速反应处置、社会治安面管控、督导问责等信访维稳“六大机制”，使基层社会治理变职能部门“单兵作战”为多部门“联合作战”、从“独角戏”转向“大合唱”，形成共建共治、共享共融的基层社会治理新格局。 |
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