  致读者 从本期开始，“民主全过程人民”专栏名称，改为“媒体走基层”。特此告知。 基层立法联系点是发展和践行民主全过程人民的有效实现形式。为贯彻落实党的二十大提出的“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的决策部署，省十四届人大常委会进一步加强和改进基层立法联系点工作。进一步明确基层立法联系点的功能定位和主要职责。在广泛征集和各方推荐的基础上，重新遴选了包括基层人大及政府、基层法检两院、基层自治组织、企业单位在内的35家基层立法联系点，充分发挥其“民意直通车”作用，架起立法机关与基层群众的连心桥，在开门立法中践行民主全过程人民。 为民益集民意 开门立法践行民主全过程人民 “两轮电动车怎么管理，三轮电动车怎么管理，你一定要划分清楚界线。”“我们西湖区老城区比较多，场地有限，我觉得地方政府要加大这方面规划，让电动车有集中停放和充电的地方。”  9月15日，一场以“幸福圆桌会，人民来作主”为主题的活动在南昌市西湖区朝阳街道二楼会议室举行，参加会议的南昌市西湖区人大法制委、辖区各执法单位等工作人员，人大代表及辖区部分群众代表纷纷为《南昌市电动自行车管理条例（修订草案）》建言献策。 此次活动的前3天，位于湘赣核心区域，号称“赣西明珠城市”的上栗县上栗镇泉塘村基层立法联系点，《萍水河协同保护条例（草案）》意见征询会也在如火如荼进行。 据了解，《萍水河协同保护条例（草案）》，属于跨省设区的市协同立法，这在江西尚属首次，是萍乡市人大常委会率先提出的“创新立法工作模式开展跨区域协同立法”设想，并主动与株洲市人大常委会沟通协商，双方一致认为两市以立法促进萍水河（渌水）共治共管共享的做法，符合发展要求，顺应民心民意。  萍乡市人大常委会法工委主任黄山介绍，跨省设区的市协同立法得到江西、湖南两省人大常委会的大力支持，两省人大常委会经会议协商，于2022年7月确定了相关立法主体。 “由株洲市人大常委会牵头负责组织水流域生态环境保护的立法起草工作，由萍乡市人大常委会负责牵头大气污染防治立法工作。” 萍乡市人大常委会始终坚守人民立场，以保护萍水河（渌水）生态环境为切入点，坚持把民主全过程人民重要理念贯穿立法全过程和各方面，为促进区域交流合作、协同发展提供了法治保障。 “就是立法程序的所有环节和流程都体现了，基层群众或者利益相关方等全都参与进来，真正做到了民主全过程人民。”《萍水河协同保护条例（草案）》起草横向课题负责人、萍乡学院教师张洪峰参与了条例起草的全过程，他用“走进去、请过来、范围广、全环节”12个字总结了民主全过程人民在协同立法保护中的充分体现。 黄山说，“分不同阶段分别到萍乡市下辖除莲花县的所有县区，分不同层级召开座谈会、听证会、专家论证会等多次，同时，并多次向立法咨询专家、基层立法联系点征求意见，收集的意见建议130多条。根据收集的意见建议我们对草案初稿也作了多次反复修改，由最初的34条修改为政府提起议案的25条，到现在的24条。” 萍乡市人大常委会积极拓宽公众参与渠道，通过线上征集，线下发挥各级人大代表“主渠道”作用和基层立法联系点“直通车”作用，广泛听取和吸收社会各界、各阶层的意见。目前，萍乡市《萍水河协同保护条例（草案）》立法工作已处于二审阶段，株洲市人大常委会也将于本月对草案进行一审。 民意“直通车” 跑出民主全过程人民“加速度” 坚持把民主全过程人民重大理念贯穿于立法全过程，坚持科学立法、民主立法、依法立法。全省各级人大常委会始终遵循立法为民、立法靠民、立法惠民。始终坚持以基层立法联系点为抓手，践行和发展民主全过程人民，真正实现立法从“高大上”到“在身边”。  今年 6 月，省人大常委会法工委会同省应急管理厅就《江西省安全生产条例（修订草案）》起草，9次赴基层开展深入调研。通过实地走访，召开座谈会，发放调查问卷等方式，下基层、察民情、听民声、解民忧，按照“深、实、细、准、效”五字诀要求，深入基层一线厂矿、车间、工地，掌握真实情况和民情民意。 2023年，南昌率先在全省范围出台《关于在地方立法工作中贯彻民主全过程人民的决定》，开展基层立法联系点建设提升活动，加强基层立法联系点的软硬件建设，遴选新的基层立法联系点。在饮用水水源保护立法过程中，南昌市人大常委会与百姓在赣江边围圈畅谈，深入听取意见建议。在电动自行车管理条例修订时，与有关部门一道，就群众最关心的问题召开听证会。 此外，宜春市、上饶市人大常委会坚持人民主体地位，充分发挥人大代表、基层立法联系点和立法专家顾问智库作用，牢牢把握城市管理力度和民生关注温度，便民利民。景德镇市人大常委会新选聘 33人为市人大常委会立法咨询专家，新确定12 家基层单位为市人大常委会基层立法联系点。目前，共完成《民事诉讼法（修正草案）》等6部法律草案和十四届全国人大常委会立法需求以及立法工作的意见建议收集和整理工作，共书面报送133条意见建议到全国人大常委会法工委。 为立好《赣南脐橙保护条例》这部保护地方优势特色产业的地方性法规，赣州市人大常委会坚持民有所呼、法有所应，开展多次立法调研、座谈、协商、论证，充分听取广大人民群众意见建议，通过江西数字人大赣州分厅平台征集意见建议 8000 余条，不少意见建议在条例中吸收采纳，为条例的健全完善提供有力帮助。 李冠霆是赣州市章贡区章江街道南桥村基层立法点46名立法信息员中的一员，参加了8部法规的征集工作，也参加了多部法律法规草案的修改，对于民主立法践行民主全过程人民深有体会，“原来立法与我们老百姓无关，现在大家都有了发言权，我可以把大家的意见带到立法联系点进行考证，在整个过程当中，我认为自己当一个立法信息员很有意义。” 开门立法、民主立法，立法过程充分发挥民主全过程人民，江西省各级人大让民意“直通车”驶入基层民主法治建设的“快车道”，跑出践行民主全过程人民的“加速度”，书写立法中践行民主全过程人民的江西答卷。（法治时代记者刘忠游供稿）  |
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