【重要】事业单位公职人员能否适用降低岗位等级处分的权威答疑

来源：本文摘自中国方正出版社出版的《纪检监察纪法适用研究》（第2辑）一书。文章仅供参考，如需引用，请以正式文件为准。转载用作学习，如有问题请及时联系处理。

文 章 要 点

一是事业单位公职人员适用《政务处分法》规定的六种处分种类（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除），取消了“降低岗位等级”处分种类的提法；事业单位其他人员适用《事业单位工作人员处分（暂行）规定》，执行四种处分种类（警告、记过、降低岗位等级、开除）。

二是事业单位公职人员的违法行为发生、连续或者继续到2020年7月1日《政务处分法》施行之后的，可以区分情况适用《政务处分法》第四十一条等规定给予政务处分。

三是事业单位公职人员的全部违法行为发生在2020年7月1日之前的，可以直接依照《事业单位人事管理条例》第二十八条规定给予政务处分。

问：事业单位中的公职人员违法行为发生在2020年7月1日之前的，给予政务处分时还能否适用降低岗位等级处分？

答：依照《政务处分法》第七条规定，事业单位中的公职人员适用的处分种类为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种；依照《事业单位人事管理条例》第二十九条第一款和《事业单位工作人员处分暂行规定》第五条第一款规定，事业单位中的公职人员适用的处分种类为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除4种。依照《政务处分法》第七条、第六十八条规定，2020年7月1日起，无论事业单位公职人员的违法行为发生在2020年7月1日之前抑或之后，处分种类均由警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除4种调整为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种，取消了“降低岗位等级”处分种类的提法。

事业单位公职人员的违法行为发生、连续或者继续到2020年7月1日《政务处分法》施行之后的，如该违法行为在《政务处分法》中没有明确具体的对应性条款，而《事业单位工作人员处分暂行规定》中有具体对应性规定的，也不能依照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予政务处分（《事业单位工作人员处分暂行规定》第三章“违法违纪行为及其适用的处分”是按照警告、记过、撤职或者降低岗位等级、开除4种处分种类来设定违法行为适用处分的，已不适应《政务处分法》施行后处分种类变化后的新情况），而是可以区分情况分别依照《政务处分法》第四十一条（即公职人员有其他违法行为，影响公职人员形象，损害国家和人民利益的，可以根据情节轻重给予相应政务处分）等规定给予政务处分。

此外，事业单位公职人员的全部违法行为发生在2020年7月1日之前，依照《政务处分法》第六十七条关于“从旧兼从轻”的规定适用当时规定处理的，一般也不宜再依照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予政务处分，建议可以直接依照《事业单位人事管理条例》第二十八条规定给予政务处分（政务处分依据是《事业单位人事管理条例》），确定适用的处分时可以参考《政务处分法》第三章和《事业单位工作人员处分暂行规定》第三章关于违法行为及其适用处分的规定（违法行为定性参考是《政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》）。

注：2023年11月6日中组部、人社部印发修订后的《事业单位工作人员处分规定》。自此，事业单位公职人员适用《政务处分法》规定的六种处分种类（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；事业单位其他人员适用《事业单位工作人员处分规定》，沿用执行四种处分种类（警告、记过、降低岗位等级、开除）。