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一、“不申报”的两种理解  第一种理解： “纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报” 1、采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报 2、不申报 第二种理解： “纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报” 首先从这里断句： 纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行： 虚假纳税申报或者不申报 即： 1、采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报 2、纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行不申报 仅从语义上， 应该都有道理，怎么理解都可以。 二、新司法解释的理解    再对比一下： 纳税人进行虚假纳税申报，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百零一条第一款规定的“欺骗、隐瞒手段” 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百零一条第一款规定的“不申报” 很明显， 新司法解释是按照第一种方式理解“不申报”的。 只要“不申报”，就构成逃税罪。 三、法律的另一种理解  仔细看税收征管法第六十四条第二款。 “不进行纳税申报”的法律责任，就是罚款。 然后，没了。 真的没有其他责任。  偷税，才可能构成刑事责任。 “不进行纳税申报” ，没有刑事责任。 真没有。  虽然今天的《刑法》逃税罪，不再象修正案以前那样以偷税罪和《税收征管法》对应， 但逃税罪仍然和税收征管紧密相连。 我们甚至可以认为它脱胎于1986年的税收征管条例。 回头看1986年的税收征管条例， 漏税，也可能会“不申报”。 也就是说，在税收征管法的历史演革中，“不申报”从来不会单独构成偷税。 不构成偷税，就不会触发刑事责任追究。 法律责任就是罚款。 四、逃税罪的刑事责任属于被动触发   《刑法》和新司法解释的意思是一致的。 司法机关不会在税务机关追缴通知前启动 或者说， 税务机关移送，才会启动刑事责任追究程序。 如果“不申报”，在税收征管法上不认为是偷税， 税务机关就不会移送追究刑事责任。 五、转了好大一个弯  |
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