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【文件解读】2023年美国海岸警卫队港口国检查报告:滞留增加反映出安全与环保挑战

 洋儿时 2024-04-08 发布于英国
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摘要

2023年核心数据
美国海岸警卫队(USCG)公布了2023年港口国控制(PSC)年度报告,总结了对在美国港口贸易的外国船只实施国际公约的执行情况。报告显示,2023年共有来自80船旗国的10,959艘船舶进行了81,854次港口访问,进行了8,278次PSC检查,较2022年略有下降。然而,环保、安全和安全相关的滞留从78起增加到101起。

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关键数据总结

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  • 船舶访问:2023年,共有10,959艘来自80个船旗国的船只访问美国港口,进行了81,854次港口停靠。

  • PSC检查:进行了8,278次港口国控制检查,相较于2022年的8,706次略有减少。

  • 船舶滞留:2023年因环保、安全、安保相关缺陷滞留的船只从78艘增加至101艘。

  • 年度滞留率:从0.89%增至1.22%;三年平均滞留比例从0.80%增至0.94%。

  • 船旗国表现:加拿大、马恩岛、土耳其被移出目标船旗国名单。

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船旗国管理机构表现

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图片源USCG

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2023年船旗国管理机构的表现下降,年度总滞留率从0.89%增加到1.22%。三年滚动滞留比例也从0.80%增加到0.94%加拿大、马恩岛和土耳其今年从目标船旗国名单中移除。

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各船型的缺陷和滞留数量

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各类可滞留缺陷的占比

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报告解读

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申诉过程与认可组织
USCG强调,直接受滞留决定或行为影响的任何一方都有权提出申诉,申诉过程包括三个审查级别,从海事检查官/港口船长开始,到地区指挥部,最后是总部。此外,认可组织(RO)相关滞留的申诉必须在通知后30天内提交,USCG鼓励通过电子邮件或邮寄方式提交书面申诉。

QUALSHIP 21与E-Zero项目
报告还提到,QUALSHIP 21(QS21)计划在2023年结束时共有5,066艘船舶注册,展示了高性能船只的增长。E-Zero项目专注于环境管理和全球遵守国际环境公约,到2023年末共有365艘船获得E-Zero称号。

增强检查计划
USCG从2021年开始实施的增强检查计划(EEP)旨在每季度针对船舶安全的特定方面增加关注,2023年的主题包括网络安全、航行数据记录器、消防阻尼器和额外的救生筏安排。EEP旨在通过收集数据来评估当前政策的有效性并确定未来是否需要调整。

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USCG各海岸巡防区船舶靠港、PSC检查与滞留数量

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PSC检查中的滞留缺陷

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消防安全仍为关键焦点:连续三年,消防安全相关的缺陷在所有检查项目中排名首位。机舱内污油积聚的问题特别严重。除了常见的浸油保温材料、燃料泄露和舱底积油等问题外,检查官还在某些船舶上发现了用于收集主机泄漏燃油的软管,这些泄漏的燃油收集之后会被重新输送至燃油舱中。在另一艘船上,检查官观察到几个改装过的塑料桶被放置在机器下方用以收集滴漏的油,并安装了金属导流板引导飞溅的油滴入桶中。在火灾侦测与报警系统方面,也检出了若干缺陷,大多数问题涉及热敏和烟雾探测器功能失效,或者船员未能提供制造商认证的热敏和/或火焰探测器测试装置。

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消防安全相关可滞留缺陷细分

安全管理体系(SMS)改进迫切:2023年,SMS相关缺陷显著增加,其中船舶和设备的维护缺陷位列所有SMS缺陷之首。在多数检查中,发现了多项操作和/或技术缺陷,表明船舶不符合SMS规定。特别是在船舶操作方面,检查官收集的客观证据揭示,船员未能适当检查、维护及报告涉及机舱过度漏油和油污积聚的不合规情况。

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SMS相关可滞留缺陷细分

救生设备需加强监管:与救生系统相关的滞留缺陷数量与2022年持平,救助艇和救生艇的问题几乎占到所有缺陷的一半。大部分救生艇缺陷都因无法启动,某些情况下还涉及吊艇架和释放问题。有两起案例中,船上甚至没有配备救生艇。还有因救生设备安装不当而被滞留的船只,在这些情况下,静水压力释放器或艏缆的安装问题也影响了救生设备的自由漂浮能力。

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救生设备相关可滞留缺陷细分

国际船舶和港口设施保安规则(ISPS)执行需提高:与ISPS相关的缺陷总数不超过15项,几乎所有缺陷都与船舶出入控制相关。一些缺陷是因为检查官发现了未上锁和/或无人监控的禁区。还有情况是检查小组在未经通知的情况下能够轻易登船,在某次检查中,PSC小组在未遇到任何阻碍的情况下登上了船,并在20分钟后才被船员注意到。

MARPOL附则I执行情况有所改善:该类别下的缺陷较去年减少了近50%。其中,滤油设备以及泵送和管道布置的问题占了大半。检查官目击了油水分离器(OWS)在短短两分钟内失去污水舱的吸力的情况。有的船舶上甚至没有安装油水分离器。还有检查中发现,某些船舶的OWS管道系统经过了未反映在批准的系统管道图中的改动,以及未经批准即改动管道并安装球阀来截留油分计内的清洁水。

美国海岸警卫队强调,面对国际公约规定的船舶系统非工作状态,船长和船员应在船舶抵港前采取必要的补救措施,并根据安全管理体系报告未解决的问题。

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