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《中国历代政治得失》是钱穆演讲稿的合集。在这本书里，他对汉唐宋明清的政治制度作了解析。 这一解析分别从皇权、相权、税制、兵权、科举制度入手。在每一章的最后都会指出这个朝代政治上的一些缺陷，这种缺陷多半是因为政治制度制定时所留下的漏洞。 因为是演讲的文字版，所以内容并不晦涩，简单易懂。尤其对不同朝代的官员设置有一个非常清晰的讲解。 这也就能够理解为什么这一本书属于经典书籍。
钱穆在这一本书里说，中国社会其实是一个平等的社会。从汉到清都延续节制资本的政策，而除去元清外，其他一切特权的废除都是始终如一地贯彻，所以封建社会很早就被推翻了。从宋朝之后就形成了一个平铺的社会。 相比较于西方，其实中国很早就有了一套法治的制度。他的这句话说的就是从汉朝开始就有完备的机关设置。 汉朝的三公九卿以及专门负责皇帝事务的六尚，成为后世三省、六部的雏形。后世所有朝代的政府设置都是从汉代演变过来的。 所以从这本书上可以看出，对于后面的朝代，钱穆对汉朝、唐朝的制度其实是非常欣赏的。对于清朝，可能是他最不屑一顾的。他认为清朝的制度更像是一种私心的设置。
清朝的制度本身是一个部族政权，由满人部族支持皇帝的政权。 清代已经将六部降到很低的位置，皇帝本身有内阁大学士和军基处作为私人秘书，而军机处又成为了皇帝更私人的秘书即南书房，比内阁大学士的地位还要高，而内阁大学士被选入军机处 内阁大学士签发明发上谕，而军机处发布的是寄信上谕。到了后期寄信上谕成为最主要的一个诏书来源。 本来六部有一个尚书，一个侍郎，一正一负。但是在清朝的时候，有一个汉族尚书就要有一个满族尚书，有两个汉族侍郎，就要有两个满族侍郎。 而尚书和侍郎变得都可以单独上奏皇帝，因此形成了彼此牵制的局面，谁也不知道谁说了什么。六部的事务也就没有办法作出决定，一律由皇帝作出决断。 任用官员无论大小皇帝一律要接见，实际官员最终的任由皇帝一个人说了算。 科举制度成为愚民的政策，给汉族点甜头让他们少一点反对，实际在任用官员的比例中，汉人占比很少。 在领土上将关东三省、台湾、察哈尔、绥远、新疆设为禁地，不许汉人出关。只将本部十八省作为中国，然而实际上这些境地很早以前都是中国的。满族将中国分得七零八落，就是怕汉人造反。
汉代时候是皇权和相权分开的阶段，呈现相互牵制的局面。 皇帝之下有六尚，分别是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴、尚书。尚书是管皇帝的文书。 三公九卿是政府里的最高官。三公是丞相、太尉、御史大夫。 丞相管行政是文官首长，太尉管军事是武官首长，御史大夫管监察辅助丞相，相当于副丞相。 九卿包括：太常（管皇家的庙），光禄勋（管皇宫的门禁侍卫），卫尉（管王宫的卫兵），太仆（皇帝的车夫），廷尉（掌管法），大鸿胪（外交），宗正（管皇帝的家族），大司农（管政府经济），少府（管皇室经济）。 九卿都隶属丞相，同时丞相下有十三曹。 地方政府分两级郡和县。郡的长官叫太守，地位和九卿平等。九卿和太守可以转任，相当于仕途的变化。 汉朝的国立大学毕业考试叫科，甲科出身为郎，乙科出身为吏。 郎属于光禄勋下面的皇宫侍卫，一般是三公九卿或地方太守的后辈。大臣们可以向皇帝申请，让自己的孩子进攻当侍卫。 甲科出身的就是知识分子去做侍卫，而乙科的就回到地方政府充当吏。 地方政府除了郡守，县令是中央派遣的，其他官员都是由太守县令自己任用的。 地方也可以选举人才到中央，不定期的比如是皇帝继位或灾年，需要选拔贤能人才，第二个是特殊选举，比如有国家大事需要特殊人才的时候。第三个是定期选举就是举孝廉。但举孝廉非常容易形成一个裙带关系。
唐代终于把丞相的权力分割给三省，分别是中书省，门下省，尚书省。 中书省负责撰写诏书或者敕，门下省进行复合或反对或认可，尚书省进行执行。 皇帝也可以绕过中书省门下省下达诏书 文官分九品，一二品是元老，没有实际责任，三品为官吏，所以三省的最高长官是三品 武官为勋阶，有爵位而没有实职。 政事堂是由中书省召开，门下省中书省参加进行议事的地方，最少有两个人参与，一个是中书令，一个是门下侍中。执笔，是会议的记录者，依次轮流执行，他也是最终下文字决定的人。 尚书省由六部组成：吏户礼兵刑工。每部有四司，所以六部有二十四司。唐六典记载了每部的职责和人员分配。 唐代的地方政府分为中和县，州分上中下三级，县也分上中下三级。地方政府的任命全部由中央来决定地方官员的升迁也仅限于地方。 地方最高的长官是刺史。 御史台是单独设置的监察机构。 左御史是对中央进行分察，六部中每两部设置一个监察浴室。 右御史是县级地方进行分巡，全国分为十道。就有十个监察使。监察使如果留任在地方，经常会成为隐性的最高长官，如果中央给予他长期任命的授权，那他就成了节度使。唐代节度使容易形成藩镇反对中央。 九品中正制是一套人才评价体系，为内部招揽人才升迁人才做参考。 唐代的科举制度沿袭了汉代工商不可以报名，但它为更多的其他人打开了一条上升通道。 工商不可以报名是因为政府认为他们是为私利进行科举考试，不会为国家作出贡献。 科举先由尚书礼部进行才学考试，合格后成为进士及第，获得做官的资格，再由吏部进行考试，考察仪表口才和公文，主要是能力。 唐代科举的问题是报名是没有人额限制的，但是官位是有限的，以至于后期很多人报考。唐朝不得不扩大政府组织来应对，产生了员外官和候补官。 军事上是全兵皆农，士兵的所有装备自己准备。基本上唐朝不用在是养兵上花费。
从上面的内容就可以看出为什么钱穆会推崇汉朝的制度，而非常鄙视清朝的制度，因为清朝的制度在实际操作中都是皇帝一个人说了算，私心都偏向于确保自己的统治，所有官员都是他股掌里的玩偶。 而汉朝是相对分工明确的一个制度。九卿就管皇帝的家务事，是宫职，宰相是属于皇帝的管家。这是因为封建时代以家为国，一个国家就是一个家，所以整体上来讲政务相当于家务，那么宰相也就是一个总管。 到了唐代相权分离，更好地由三省来执行，从某种意义上来说，这种分权能更好的行使职责，是将原本被皇帝夺走的丞相之权，重新还给了这三个部门。 《中国历代政治得失》一共七章，内容不算多，但是值得好好看一下，能对中国古代的政治制度有一个全方位的了解。 加上钱穆对中国政治制度独有的见解，值得看一看，思考中国古代政治制度是否真的如他所说的那样。 【文/云玖弋】 |
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