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在社会主义精神文明建设中，建立规范、标准化的书报亭是对现代城市文化功能的重要补充；是满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的一项重要举措；是进一步规范管理文化市场的一个重要保证；是进一步加强社区功能，拓宽再就业面的重要渠道。同时加强税收管理也是服务、支持书报亭规范、标准、健康发展的重要工作。但是，最近我们按照市稽查局的工作安排，对自贡政通信息港管理有限公司的税收检查情况看，在税务管理上还存在许多的漏洞。自贡政通信息港管理有限公司作为一级法人把下属的报亭网点承包出去，按月收取管理费，但对报亭网点经营书报、小商品、小饮品等所实现的税收是没有管理的，造成税收漏洞。而我们的税收管理则对的是自贡政通信息港管理有限公司。 从我们税务管理的角度看：一是管理理念滞后，存在税源管理抓大放小观念。二是普遍报亭网点没有办理税务登记。三是税源管理普遍认为报亭网点都达不到起征点，放弃管理。四是部分税务机关负责同志和税务人员认为只要抓住重点企业、重点税源就行了，个体零散税收难管、户多、税少、工作量大，税收成本高，不愿在这方面的征管上去花力气，下功夫。未能制定科学的、系统的税收征收管理办法和制度。 从纳税人的角度看：普遍存在纳税观念淡薄，认为交了管理费就没什么事了，不存在税收问题，也没有办理税务登记，更没有交纳税收。 从我们了解的情况看，自贡政通信息港管理有限公司下属管理的书报亭网点有75个，自贡邮政下属管理的书报亭网点有20多个。结合我市报亭网点税收征管工作的实际，提出如下稽查建议： 一是转变征管理念，强化服务意识。纳税服务的总体目标应该是通过行政行为法制化、规范化增强与纳税人的沟通，切实保护纳税人的合法权益，不断提高为纳税人服务的质量和水平，提高纳税人的纳税遵从率，降低税收成本，促进社会的协调进步。税收征管作为政府部门与纳税人交流的一个重要窗口，体现着政府行政的方式、效率和质量。而纳税服务是税收征管的基础性组成部分，是转变政府职能、改进行政方式的重要举措，是税务部门促进政治文明建设的重要内容之一。税务管理者要按照法律要求，转变征管理念，改善征纳关系，实现由博弈关系到相互信任的转变；由被动服务向主动服务转变。淡化权力意识，树立纳税服务是税务机关义务的观念，注重处理管理与服务的关系，提高征管工作的社会效益，实现征管目标从追求规模速度到追求质量效率的转变。 二是强化税收管理。书报亭网点普遍存在税源流失，漏征漏管现象。税源不等于税收，在税源一定、税法不变的前提下，税源转化为税收的多少主要取决于征管能力和水平的高低。应重视征管基础工作，针对各种具体问题采取不同措施。对书报亭网点税源及时进行调查，经常发生应税行为的督促办理登记，及时纳入正常管理，堵塞征管漏洞。 三是继续开展深入、持久的税法宣传。利用一切渠道，采取各种宣传形式，全方位宣传，特别是对书报亭网点经营者更要加强税收宣传，既要宣传税收法规，税收知识，还要运用典型案例在全社会形成偷税可耻，纳税光荣的良好风尚，使税收宣传成为税收管理日常工作之一，做到家喻户晓，以提高纳税人自觉纳税意识。 四是要严肃税法，严格执法，实现税收管理法制化。要做到有法可依，使征纳双方和社会各个部门都纳入法治化轨道。 五是税务部门和税务工作者应重视零散税收管理工作。税务部门的领导要摒弃唯任务论的观念，大力支持零散税收管理工作，客观的对待零散税收工作中存在的问题和失误，肯定从事这些工作的人员所付出的劳动和取得的成绩，为他们创造良好的工作和生活环境，激励其尽职尽责。从事个体零散税收工作的人员要安心本职工作，凡事从小处做起，把“为国聚财不分大小多少，只在尽职尽责”作为自己行动指南，为纳税人提供优质、高效服务，使纳税人满意。 |
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