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首先，笔者认为，一个良性互动发展、自身有充足财力支撑的城市，用新眼界、高起点来规划建设本城市的规划展览馆和历史文物展览馆，打造其名片，增强其城市的发展功能、提升其文化底蕴和催生幅射作用，应该是无可非议的好事，也一定会受到市民的欢迎和社会的赞誉。
问题是，一些中西部发展中的城市财政支撑力很低，甚至除了土地之外，几乎全靠抵押或信贷贷款来建，同时城市基础建设薄弱，对老百姓许多衣食住行的事又不尽人意，甚至解决的差距甚远，而又一未求之过急，可能会有些欲速不达。与其这样不如等到时间和条件基本成熟再建为好。 另外，即便要建，也要好好科学决策？比如，中央巳批准长沙、株洲、湘潭三个城市开展“两型”社会建设，终极目标是追求和实现此前提下的城市“一体化”格局，按照前面所说的“两馆”愿望，遵照科学发展观和与时俱进的理念，从现实性和历史性来讲，就没有必要在三个城市都搞“小而全”、分别各建两个，共计六个之必要了，而是应该统筹合建，既减少重复建规摸小不起眼问题，又能在节约大批重复建设资金前提下做到上规摸有内涵有地位有影响的“两馆”。还要谈到的是，长株潭地处省会核心部位，省在长沙正建设相当规模级别的省文物博物馆，未来全省文物精华都荟萃於此，你地方建的文物博览馆究竞会有多少内涵和人气？ 再者，要建的话，在技术含量上一定要建经得历史的长久考验。决不能投一时的热闹宣传而放弃它的长久性、历史性和法律性。尤其不能在馆内基本采用声光电、3D之类不断被遗弃的技术，现在4D、5D又粉墨登场了，这种影视厅似的城市规划馆可能只能起到一时的名片效应，不一定能对一个城市的未能起到理想中的作用，尤其是法定作用。 中部一个崛起和爆发力很强的城市在认真夯实城市基础建设前提下，建起了全国中等城市中少有的一个城市规划展览馆，总投资一亿二千多万元，除了土建、水电、装修，在声光电、模型和3D影视上投资巨大，从目前看很新奇，甚至很神韵，但由于科技更新速度火速，以及平日维护严谨，和人们追求意识的演变等方面，对此也将面临挑战和考验，值得认真予以借鉴和研究！ 借此，笔者对湘潭还想提几点建议： 之一：“十二。五”计划的编制在指导思想上要实行两个重心转移：一是维护社会的公平正义，利益向弱示群体转移。如在加快加大经济适应房和廉租房建设，加快城市、农村医疗改革和养老事业发展，提高低收入人群收入水平、扩大就业和城市、农村就业培训、就业政策等方面要有显著改善和提高；二是控制和适度扩展城市建设，加快对新农村建设的转移。方知，扎实推进、优化新农村建设，实施“一方山水养育一方人”，对符合中国国情，坚持可持续性发展，实现长冶久安大有其益，具有战略性意义。 之二：长株潭如何“立地成福”，产生湖南效应？在“十二。五”计划的编制中，值得注重的一个重要方面是，必须学习武汉模式，统筹加快向长株潭地处的暮云市，易家湾三市中心部位转移， 突显出“你中有我，我中有你，你离不开我，我离不开你”的主体核心标誌性城市形象。否则，如果各自从本位出发，其表面合作，而自行盘算，长株潭三市各自远离中心部位，那么长株潭的“一体化”形象势必迟迟树立不起来，也必然在中国和世界缺失应有位置，并且在老百姓心目中不会有“一体化”大城市核心效应的位置。如果若是及早动手如上所举，湖南即拥有我国中西部地区最大的高铁站，即建设在暮云市和易家湾地域，这样现在的武广高铁和即将动工兴建的沪昆高铁，或未来规划建设的重（庆）长高铁也都在此通过或始发，而不至于将现在分散在长株潭三地。由此丧失了长株潭“一体化”的整体功能和效应。再者，正在筹划兴建的长、株、潭、常、益轻轨也都会在此处建立“手拉手”的联结接点。这将会强化长株潭的核心带动和幅射的作用。 之三：湘潭建城从五代算起，已近1100年了。从清未、民国到解放初期，九总以上至十八总直至窑湾，曾成为湘潭的一条“黄金街道”，总市商户林立，“每总积银数百万两”，“菁华萃集于此”，号“金湘潭”、“天下第一壮县”之美称，自古至今闻名遐尔，声誉远播。如今，这条“黄金街道”逐渐被“边缘化”，变得萧条冷落、破旧零乱、面貌全非。甚至有损城市发展中的整体形象，尤其是损失了它在现代文明社会中人们正在追逐的巨大旅游价值，和三产业的潜在积累财源。无数雄辩的事实证明，盘活城市沉淀的物质资产和无形资产是聚财致富的一条捷径！民族文化比现代文明更具魅力。 一定要重新认识到新城再洋气，并没有上千年沉积下来的旧城即软实力的魅力。尤其现代社会相当多的人已是进入到留恋、追逐民族古迹文化、民族工商文化“走火入迷”的年代，人们愿意在这方面旅游花钱享受。旧城改造重在因地制宜，不求“高大洋”，重在“古土文”！湘西凤凰和贵州镇远的经验可供借鉴！ 建议湘潭在“十二。五”计划的编制和执行上，在城市建设上要坚持两手抓，即一手抓现代新城建设，一手抓老城改造提升，复兴“黄金街道”，把沉淀的历史再现出来，也许它是一个“聚宝盆”。因为它能成为旅游文化的一艘“航母”，也等于再造一个韶山旅游基地。 之四：解决长株潭一年四季良性饮水问题巳迫在眉捷。随着长株潭城市群的扩充和发展，以及因长江水位落差加大，这几年来秋冬的湘江水位降至历史最低水位，人畜用水和城市用水相当紧张，同时严重的是水质低下，势必影响到沿江上千万人口生活用水的幸福指数和城市的文明功能。必须在“十二五”规划中突出治水储水议题，下大气力分别在长株潭三市进行水源地理勘察设计，建立新型巨型储水水库，开辟和扩容第二水源，或学习新加坡经验，建立多方位储水水源设施，甚至于建立春夏留住湘江水的机制，即从湘江提升水源的储水机制，以保证湘江中下游沿岸缺水城市有足够的城市人口用水，和用上干净的优质洁净水。 之五：关于湘江风光带建设巳有专题建言如下： 欣悉湘潭“十二。五”规划中，将把湘江风光带防洪堤建设列入一项重要工程项目，进行数亿元的投入，这是湘潭人民经济建设中的一件大事，也是三湘大地七千万湖南人民的大事。对此湘潭市委市政府非常重视，全市人民非常关心。尤其从红网上看到，有关部门就建设一个什么样的湘潭湘江风光带？在网上发出了公告征询社会各介意见。笔者经过准备和思考，处于对家乡的关心，为此建言如下，谨供参考： 其一是：鉴于湘江环境恶劣，最好不要在河中建景观设施。一旦涨洪水它可能产生阻塞河道的负作用，同时不利通航和拓宽水面。如建了一旦涨水沉积污坭，处理起来很麻烦。 天之和，地之和，人之和，江之和。当你违背大自然客观规律惩处它时，大自然一定会遵循自然规律报复你！试想n次平方的洪水发生，你将会受到多大的惩罚！ 其二是：长沙湘江风光带的建设设计和建造成果，以及享用情况，经多次考量，笔者认为为世界最优秀水平，应虚心学习长沙的做法。它的一个显者特点是，筑好堤，砌好坚固护坡，决不在河中做文章，而是把主要阵地放在筑好坚固防洪堤，栽好树，据需要搞好人性化设施。再就是与疏通交通，和老城改造紧密结合。如恢复坡子街等处的古城建设很有成效，两者的变化带来了旅游和休闲文化的繁荣。  长沙市湘江风光常带掠影！ 一定要把功夫下在把湘江边的扎坡搞坚固上。同时要把江边的安全栏杆、通道、绿化、景观、饮水、上厕、休息坐位、夜灯、安全标识、公交站、报警、公共娱乐场所、突发情况下的遮挡暴风雨亭或走廊等项事项科学得体地搞好。 其三是：笔者曾在赴外进行技术谈判考察时，注意过西欧莱因河、非洲尼罗河、亚洲汉江等的风光带的建设，他们没有在江河中建景观设施生态园的先例，同时上海黄埔江、南、北方各河道中几乎也没有建江下花园设施的先例。希望湘潭一定要有高超驾驶事物的能力，从严审查设计方案，从严注意观察湘江涨洪时这匹“劣马”产生的负面作用，坚持用科学发展观指导整个工程建设，防止失误，防止被那些所谓“洋人”、“专家”忽悠。  扑素大气安全便民的广州珠江风光带  其四是：认为这项工程属百年大计甚至是千年大计，机遇难得，又不缺乏资金，但一定要慎重研究行事，多做对历史和后代负责的事。尤其是城市集中湘江段，应对这段河道进行宽领域疏通，扩大东西河面水域，转变成江水悠悠，金波粼粼，游艇穿梭的水上乐园（德国的莱菌河、埃及的尼罗河可供借鉴）既有利于航运和旅游游艇景观（随着社会发展湘江江面一定会成为游艇乐园），并连动沿江景致、长沙航电枢纽和两岸城市等景观，可以起到美化城市，提升湘水景象和建设成未来江上游艇乐园功能，且一劳永逸、流芳百世的长远历史效果。   其五、 莱茵河注重建好两岸堤岸，在江上两岸绿化，保护两岸原生态景象，把航运、旅游、绿化紧密结合，mnbv1说他曾三次过莱茵河也未见过他们在江中建景观园？主要是对抗不了洪水的破坏？另一方面拓深拓宽江河使之成为水上大动脉，成为底廉成本的低碳运输，符合未来发展！ 其六是：要好好结合湘江风光带的建设，对湘潭千年古街进行重点改造，作为第二个韶山旅游基地改造建设。有关这个问题，笔者巳发过专帖。 其七是：江中一定不要栽树，水杉也难活，没必要。即使是活了的水柳也无用，一到涨水那树上挂着的“万国旗”（即脏物）实在难看。 其八是：设计、施工完全可以依靠自身的力量。重点学习长沙经验，参考株洲、衡阳好的作法。如株洲建立展示株洲精神的三代火车头的江边广场和自行车道等很受欢迎。 其九是：一定要选好一个指挥长，配备好一个廉政务实的班子。同时要依靠社会的监督和忠实于事业的专家班子。 其十是：省里统一办理的世界银行低息贷款，钱还是要付本还息的，其依然是用自已纳税人的钱，一定要严格监督管理，不要挥霍浪费，反对腐败。要欢迎社会力量和网友参入监督管理！ 机不可失，时不再来，衷心希望湘潭的湘江风光带建设力求贴近母亲河的实际，贴近复兴湘潭古城的实际，贴近提高民生幸福指数的实际。 之六：如何破解当前制约农业生产发展的四大瓶颈问题。即一是农村中青壮年劳动力迫于改变自已家庭经济环境，大量外出打工，农业留下五、六十岁的老人种田，除逐步老化外，稻田耕劳力匮乏，作后继乏人；二是人多地少，户田分散经营，耕作方式落后，种粮成本过高，留守老人种地也无积极性；三是因作田比较效益差，稻田抛荒现象越来越严重，照此生产方式延伸下去，粮食总量减少将成大趋势；四是山塘水埧吃老本，多年失修，加之气候显著变化，作田人对作好田信心缺乏，年复一年，缺水的地方，农耕生产将会出现自然放任不管的严重状况。为此，值得引起高度重视，采取切实可行的措施，一定不可怠慢！
注： 后为问题与建议之六的附件 观察员，2010年 初调研当前新农村建设十六个问题的意见 (1)必须特别重视对“三农”发展长治久安的战畧性认识。要高度重视农业合作经济,重视龙头产业,重视农业科技,重视农业机械开发,重视农业人才培育,重视创汇农业,重视农业基础设施建设,重视小城镇小村庄建设。 当务之急对农村抛荒农田的严重问题要有法律措施。各级领导必须要用国际视野和科学的理念和思维来解决“三农”问题，严防“城市是欧洲，农村是非洲”现象的倾向发生。农村不富则国家不富，农村不现代化则民族不强盛。 (2)必须加大以单位作后盾（含企业），选派大批国家公务人员（含优秀大学毕业生），长驻村、镇帮助农村奔小康，长期与农民“三同”，不达小康不归队。其理由有： 其一，整体小康目标，农村是难点和重点，没有党和政府的引导、诱导和指导，很难突破。 其二，农村、农业、农民处于弱质状态，没有党的强有力领导，现状难以改变。 其三，农村产业调整是一次深刻的革命，没有统一的指导思想、正确的理论指导，势必造成浪费和土地抛荒。 其四，农民素质的弱质性与朴素的爱党、爱国情结，呼唤着党和政府的代表与他们朝夕相处，共同建设小康社会；我们的干部有必要深入人民生产、生活的最底层，在实践中摔打，培养出新一代的既懂现代科学知识，又深知中华民族文化与民族情感的社会中坚。 其五，三农问题的解决办法必然在实践产生，全国不可能是一个模式，任何模式必须适应客观需要。 (3)必须认真规划、引导、诱导、指导，法律规范农村小卫星城镇建设。首先,就是规划。据俺查阅资料,我国人口最高峰是2050年，予计达16亿人口，2013年是劳动力最高峰为10亿，后者比前者提前37年到来，就业高峰在“小康”之前，人口城市化的步伐必须加快。按最低标准一半人居住在城市，城市居民就是8亿，60%就是9.6亿，70%就是11.2亿，2020年小康目标，取中间值（8—11亿）9.5亿人口计算，一半居住在特大城市有4.75亿，按美、日、德1995年特大城市居民占总人口之比例（39%、37%、41%）取最低值37%计算有5.92亿，取二者平均值是5.33亿。这样2020年中国特大城市人口不得少于5亿，也就是说1000万人口特大城市必须有50个以上，现在所有的直辖市、省会城市和计划单列城市人口都增加到1000万，还不够。 然而，我国号称1000万的特大城市没有一个城区人口达到800万，都包括郊区农村人口。特大城市单位成本大高，不可取.借鉴西欧.北欧以中小城市和农村卫星城镇为主的经验,我省农村宜早精心规划发展农村卫星城市，这样将耒才能容纳巨大的人口规模。 (4)必须继续对乡村企业“高看一等,厚爱一层”,湖南的“三农”不能低估异军突起的作用,乡村企业在我省的位置仍然是“三分天下有其一”，要调优产业,提高品位,严加管理,注重环保,争创品牌,加大出口,增加科技含量,多吸纳农村劳力就业.同时要加强引导,加大政策资金的扶植力度。 (5)必须迅即将财政体制进行政革,下放财权,由省直管县(市)财政.并创造条件,争取建立农村资本市场,有效解决三农资金的难题。 (6)必须加大对“三农”基礎設施建设的投入，当前路难行走、塘坝水库失修、农电未能改造的地方依然普遍，为此要像重视城市建设投入一样来重视农村基础设施建设： 一是相当部份乡村农电線路尚末改造,不少农户看电视见到的是闪烁的雪花点,而且仃电拉闸频繁,农副產品加工因线路脆弱而带不起动力,有了冰箱.空箱.冼衣机.微波炉無法使用： 二是相当多的水庫塘壩失修,需要分期分批逐年安排财政资金补贴.全面进行整治.由农民义务出劳动力,政府补贴水泥.沙石.鋼材等物资。 三是继续加大对农村县道.乡道.村道的投入,用3---5年的時间实现农村三级道路水坭路面硬化.对贫困乡村道路的修建要更加优惠或村民全免。 (7)必须加大对农村的科研技术的投入力度.比如说,从韓国.日本引进的农业机械就是先进,很受农民欢迎,国家一定要想办法把我国落后的农业机械搞上去。特别是插秧机和收割机、还有农藥、种子、化肥的科技含量要提高,尽量减低到对人体的零危害.尤其是服务的方式需要更加贴近三农.科研院所要一级一级垂直到生產一线,实现网络化.一线重在应用研究和实际研究,并与农业农民实行面对面的指导和服务.比如荷兰由于高度发达的农业研究水平,和直接面对面地为农业农民农村服务,使得该国的农業和园艺单位產量很高,成为世畀第三大农產品出口国。 (8)必须把解决中国农村剩余劳动力的根本出路的则重点放在提高技术素质上。耍大力度大投入.多渠道多形式,加強对农村中青壮男女劳动力的职业技术普及培训工作,让他们都有一技之长,为新农村建设,为新型工业化建設,为两型社会建设服务。湖南的几百所高.中等职业技术院校在寒暑假期间可以由政府买單为农村培训技术人员,并实行5至10年常态化的分期分类培训。 (9)必须加大各项惠及农民的政策。据市、省力、国力的增強和本地财力的增加因而要有所明显提高，以每年递增百分之二十的速度递增。尤其对五保户供养水平每人每月200元仍相当偏低,应至少增加到300元。年满60岁的独生子女户其夫妻每人年均补助600元也是低水平的,应提高到1200元。对年满60周岁的实行老金每人每月55元要全面兑现并逐年有所提高，用二年时间达到每人每月发放100元。还有医保和种粮等补贴也仅是杯水車薪，一定要加大力度，其它各项保险事业也要惠及农民。 (10)必须严格加強对农村地城范圍内的古镇古城古文化管理，加強矿山资源管理,严防掠夺性野蛮开採,严防破坏地下水资源，严防造成水土流失，并大力加強森林复盖裁培建设和统筹管理。 (11)必须研究城市.农村人口双向流动政策。尽快运用商品经济手段,把开放农村土地、山林、水庫塘壩经营权30年到50年，或较长时期的公开公平流转政策落到实处,以汇集资金和资源,落实到具体开发项目上,包括农村的基礎设施建设,以利加快新农村建设.以利致富农民,滅少当前农村农民無序流动的混乱形态。 (12)必须在对种粮食直补同時,还应考慮对在山上的原生态茶油林实行定期翻耕直补政策，湖南全省油茶林基地有數百万畝,所產茶油是无任何公害的高品位的食用油料,无害人民的身心健康,国家应考虑实行油茶林定期垦翻补贴政策,或优质油茶林更新栽培补贴政策。 (13)必须加強对农业產业化的分类指导和有意目标扶植力度,促成更多的公司十农户的合作社产业链经济组织诞生,由粗放型农业向集约型.科技型.深加型.旅游休闭型的现代农业转变。可以借鉴荷兰、德国的成功经验。合作社在德国经济中起着相当重要的作用，德国有各种农业合作社一万多家,成员两千多万人口,约占全德国人口四分之一強，合作资本400多億马克,大约一半是社员的入社资金，因此德国农业实力雄厚,有力支撑了德国的综合国力。 (14)必须加大普及农村沼气化的扶助力度,要培养专业的技术力量進行定型设计建造,提高其科技含量,以提高农村的文明生活质量,和有助实现我国能源的可持续性发展。同时对农村地表水被污染的乡村，提倡打深井解决饮用水问题，对于其打井建设费国家要给予一定的费用补助。 （15）必须重视农村的殡葬改革。据俺调查，农村不少人员对火化有了新的认识和自觉要求。尤其老年化的出现，农村劳力稀贵，土葬成本大，为此不少老人和村民希望政府对农村火化者一律免除其接运、火化、装罎等流程费用。 (16)必须对乡鎮一级承載着的沉重历史性农村合作信任社债务资金包袱,要果断採取有效措施,或运用行政.法律手段分期分批予以处置或核銷,让乡鎮一级组织轻装上阵,聚精会神地为新农村建设服务。 同時要加強乡镇.村两级组织的思想、作風建设，给他们创造有利工作的条件和环境。要重视农村社会平安创建工作。还特别要突出村一级社区的民主管理建设和社区服务功能,并有相应措施配套,把中国特色社会主义的优越性惠及彰显给农村和农民。 要高度关心在农村乡镇工作的国家工作人员和农村教师，真正让为新农持建设作出贡献的老实人不吃亏。 |
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