工商所如何适应新形势搞好市场巡查工作（ 2010-11-29 ）

平遥县工商局局长  侯胜利 　　市场巡查是市场监管的重要手段，是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法，是工商机关进行市场检查的主要形式。但是，不可否认的是当前的市场巡查工作还存在不足，主要表现在三个方面：一是不巡不查，即巡查人员根本没到经营户中巡查，表现在巡查记录等文书是自己作假做出来的；二是巡而不查，虽然到经营户中去了，但根本没有按照巡查内容要求进行检查，敷衍塞责，不负责任，只是被巡查人在巡查记录上签字了事，表现在巡查记录上的项目不论什么内容，一律划钩；三是查而不见，检查不认真，走过场。以上这三种现象，降低了市场巡查的效果，损害了工商人员的形象。 　　为有效避免巡查工作出现巡而不查，查而不纠，查而无果的现象，进一步做好市场监管巡查工作，新形势下的市场巡查应从以下几方面入手： 　　（一）提高认识，转变观念 　　为进一步强化基层工商所执法监管职能，促进基层工商所市场巡查制度化、规范化、程序化、法制化。对每一位巡查人员应做到以下几点：首先要充分认识市场巡查的重要性，转变市场监管服务方法，适应新时期新形势的要求并树立工商行政管理执法新理念；再次是增强责任感、使命感，增强工作的主动性，提高监管效能；然后要熟悉和掌握市场巡查的主要任务和内容，随时了解、掌握辖区市场主体的基本情况，市场主体的准入资格及亮照经营情况，积极服务于管理对象，充分发挥职能作用，积极协调服务到位；还要在工作中树立“五增五创”的执法新理念，体现人性化执法观念，不断创新监管服务方式。 　　（二）、建立台帐，创新模式 　　对不同巡查对象实行不同的巡查监管，力求“管少、管对、管好”；在巡查内容和标准上，以市场主体资格、市场行为和商品质量安全为主要内容，根据不同市场主体实情拟制标准，确定内容，建立市场巡查台帐；在巡查监督上，实行所与所之间交叉督察、县局定期审查，确保监管巡查真正到位。 　　（三）、提高素质，打造队伍 　　根据管辖范围、经济户口分布的特点情况，在每个工商所设多个市场巡查组，每个巡查组配置合理人员比例，形成组织结构和文化素质整体优化的力量组合。并按岗位、知识结构情况对巡查人员实行电子信息档案输入的培训，从而提高巡查人员整体素质。 　　（四）、融汇互通，科学监管 　　一是做好市场巡查制与经济户口相结合。经济户口管理是市场巡查的基础，经济户口必须以市场巡查为基本手段。通过经济户口管理奠定市场巡查的基础，提高市场巡查的科学性和实效性。做好市场巡查制与企业信用分类监管相结合。要依据企业不同信用等级，实施内容、重点等不同的巡查，达到合理配置市场巡查资源、提高市场巡查效能的目的。做好市场巡查制与商品准入制度相结合。按照定期和不定期，定点或不定点相结合的巡查方式，加大对商品质量的巡查，及时检验上市、上柜商品的来源和渠道，督促各类经营单位建立健全以索证索票为核心的进货质量查验制度，从而有效维护消费者和经营者的合法权益。做好市场巡查制与“网络化”巡查制相结合。针对部分巡查人员对网络知识不够了解，不能独立操作网络信息的有效情况，加大培训力度，达到所有人员都能全面掌握和操作网络信息平台。做好市场巡查制与查办案相结合。通过市场巡查，有效发现各类违法经营行为，尽力发现案源，对严重违反行为进行及时有效的查处，提高办案水平，从而达到保护合法经营，打击非法经营的目的。 　　市场巡查是一项很艰巨而又很难见成效的工作。做好这项工作，要求基层工商所执法人员在巡查中要持之以恒地宣传法律法规，让经营者能够守法经营，以良好的职业道德取信于消费者，从源头上提高市场监管的水平。

平遥县工商局局长  侯胜利

　　市场巡查是市场监管的重要手段，是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法，是工商机关进行市场检查的主要形式。但是，不可否认的是当前的市场巡查工作还存在不足，主要表现在三个方面：一是不巡不查，即巡查人员根本没到经营户中巡查，表现在巡查记录等文书是自己作假做出来的；二是巡而不查，虽然到经营户中去了，但根本没有按照巡查内容要求进行检查，敷衍塞责，不负责任，只是被巡查人在巡查记录上签字了事，表现在巡查记录上的项目不论什么内容，一律划钩；三是查而不见，检查不认真，走过场。以上这三种现象，降低了市场巡查的效果，损害了工商人员的形象。

　　为有效避免巡查工作出现巡而不查，查而不纠，查而无果的现象，进一步做好市场监管巡查工作，新形势下的市场巡查应从以下几方面入手：

　　（一）提高认识，转变观念

　　为进一步强化基层工商所执法监管职能，促进基层工商所市场巡查制度化、规范化、程序化、法制化。对每一位巡查人员应做到以下几点：首先要充分认识市场巡查的重要性，转变市场监管服务方法，适应新时期新形势的要求并树立工商行政管理执法新理念；再次是增强责任感、使命感，增强工作的主动性，提高监管效能；然后要熟悉和掌握市场巡查的主要任务和内容，随时了解、掌握辖区市场主体的基本情况，市场主体的准入资格及亮照经营情况，积极服务于管理对象，充分发挥职能作用，积极协调服务到位；还要在工作中树立“五增五创”的执法新理念，体现人性化执法观念，不断创新监管服务方式。

　　（二）、建立台帐，创新模式

　　对不同巡查对象实行不同的巡查监管，力求“管少、管对、管好”；在巡查内容和标准上，以市场主体资格、市场行为和商品质量安全为主要内容，根据不同市场主体实情拟制标准，确定内容，建立市场巡查台帐；在巡查监督上，实行所与所之间交叉督察、县局定期审查，确保监管巡查真正到位。

　　（三）、提高素质，打造队伍

　　根据管辖范围、经济户口分布的特点情况，在每个工商所设多个市场巡查组，每个巡查组配置合理人员比例，形成组织结构和文化素质整体优化的力量组合。并按岗位、知识结构情况对巡查人员实行电子信息档案输入的培训，从而提高巡查人员整体素质。

　　（四）、融汇互通，科学监管

　　一是做好市场巡查制与经济户口相结合。经济户口管理是市场巡查的基础，经济户口必须以市场巡查为基本手段。通过经济户口管理奠定市场巡查的基础，提高市场巡查的科学性和实效性。做好市场巡查制与企业信用分类监管相结合。要依据企业不同信用等级，实施内容、重点等不同的巡查，达到合理配置市场巡查资源、提高市场巡查效能的目的。做好市场巡查制与商品准入制度相结合。按照定期和不定期，定点或不定点相结合的巡查方式，加大对商品质量的巡查，及时检验上市、上柜商品的来源和渠道，督促各类经营单位建立健全以索证索票为核心的进货质量查验制度，从而有效维护消费者和经营者的合法权益。做好市场巡查制与“网络化”巡查制相结合。针对部分巡查人员对网络知识不够了解，不能独立操作网络信息的有效情况，加大培训力度，达到所有人员都能全面掌握和操作网络信息平台。做好市场巡查制与查办案相结合。通过市场巡查，有效发现各类违法经营行为，尽力发现案源，对严重违反行为进行及时有效的查处，提高办案水平，从而达到保护合法经营，打击非法经营的目的。

　　市场巡查是一项很艰巨而又很难见成效的工作。做好这项工作，要求基层工商所执法人员在巡查中要持之以恒地宣传法律法规，让经营者能够守法经营，以良好的职业道德取信于消费者，从源头上提高市场监管的水平。