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水城县创建全省文明城市经验交流材料 水城县成立于1950年，1987年原水城特区分设为水城县和钟山区，2003年由市中心区搬迁双水，是一个新建县城。全县辖32个乡，1个镇，325个行政村，总面积3584平方公里，总人口78万人。近年来，水城县按照六盘水市委、市政府提出的“双创双建”工作要求，以“整脏治乱”为切入点，以城市建设、项目建设为主要抓手，着力打造生态宜居城市、循环经济城市；以社会主义荣辱观教育、党员先进性教育、科学发展观教育等为重要载体，广泛开展“祖国好·家乡美”系列活动，着力提升机关干部和市民素质，推进文明城市建设进程，促进了经济社会全面发展，工作取得了明显成效：“整脏治乱”工作由全省挂末跃居全省前15名，被国家气象局授予“中国凉都”称号，荣获“中国现代民间绘画之乡”、全国首批“国家级食品安全示范县”、“2010年度全国粮食生产先进县”、“全省双拥模范城”等多项荣誉称号。我们的主要做法是： 一、统筹协调，各方联动 （一）领导高度重视。县委、县政府将文明城市创建工作纳入社会经济发展的全面规划，把文明城市创建作为提升水城形象、扩大开放、搞好招商引资工作的重要抓手，作为各项工作的统领。 （二）加强组织领导。结合六盘水提出的“双创双建”，成立了“双创双建”领导小组，县四大班子“一把手”任领导小组组长，相关分管领导任副组长，各相关单位“一把手”任创建领导小组成员，调整充实县文明委、县爱卫会力量，县“双创双建办”、县文明办、县爱卫办、县“整脏治乱”办、县“满意”办合署办公，组建了强有力的创建办公室。结合水城实际，对照《全国文明城市测评体系》对创建任务进行了分解，明确了责任单位和责任人，县委、县政府与各单位、各乡镇签订了《目标管理责任书》。 （三）注重协调联动。创建工作开展以来，县“双创双建”工作领导小组每月召开办公会议，听取责任单位的工作开展情况汇报。县委、县政府适时召开县委常委会、县政府常务会，解决创建中的难题。 （一）新闻宣传方面。在电视台、《水城快讯》开辟“双创双建”专栏，强化创建新闻动态和精神文明建设宣传，仅2010年，在六盘水电视台、《六盘水日报》、《水城快讯》等媒体播出、刊出新闻稿件97篇。 （二）社会宣传方面。制定了专门的宣传方案。2009年以来，一是悬挂标语5000余幅、印制墙体永久性标语310条、编发《水城县文明市民手册》20000册、制定“严管重罚”的通告等多形式的宣传资料50余万份，使创建工作家喻户晓。二是运用广告宣传。在城区制作了大量大型户外广告、灯箱广告、墙体标语等。三是注重街头宣传。组织干部职工、志愿者队伍、少年小交警等义务宣传人员上街发放宣传资料和纠正不文明言行。四是坚持专板宣传。各乡镇、各单位、学校、社区共创办了宣传专栏1590余板，广泛宣传市民文明规范、健康教育等基本知识。 三、强化教育，提升素质 坚持把提高市民素质贯穿于创建文明城市的整个进程之中，积极发挥好了四个方面的作用。 （二）发挥市民的主体作用。县文明办、团县委、县教育局、社区组织了职工志愿服务队、青少年创建文明城市先锋队和市民义务监督员队伍，各单位职工开展文明监督岗执勤，县执法监管局组织了流动环卫队，积极投身各种形式的创建宣传教育和道德实践活动，使创建工作得到了群众的大力支持和广泛参与。 （三）发挥学校的教育主阵地作用。在全县各学校开展“小手拉大手·共创卫生文明城”等形式的教育活动，将创建内容编成歌曲、快板，在校内外宣传。 （四）发挥规范的约束作用。以规范市民文明言行为重点，相关部门制订了垃圾袋装、车辆停放、广告张贴、禁鸣禁放等管理办法，大力推行“门前三包”责任制和城市管理综合执法，确保了城市的秩序井然、环境整洁。 （一）积极深化文明细胞建设。加强社区阵地建设，社区服务实现多元化、网络化、规范化。以与人民群众生活工作息息相关的“窗口”行业（旅游、金融、税务、电力等）、政府行政部门、执法部门为重点，文明行业服务水平和质量不断提升，文明单位、文明示范窗口、青年示范岗、党员先锋岗、党员服务队等创建活动都形成了一批亮点。在全县各乡镇实施危房改造暨美好家园建设，开办“农家书屋”。 （二）夯实创建基础，加快城市配套基础设施、服务设施建设步伐。 1、2006-2010年，共投资7.786亿元。一是投入资金1.8亿元新建双水城区人民路水城段、凉都大道水城段。投入资金1200万元改造完毕大威烟线1公里。二是投入资金3.5亿元，新建集团化中小学校、职校7所。投入资金2000万元，扩建水城县人民医院。三是投入资金4208万元建设双水城区排污管网及污水处理厂工程。四是投入资金320万元新建水冲式公厕4所，垃圾中转站4个，流动公厕9所；投入资金150万元，增设主次干道垃圾收集箱30个，更换果皮箱600个，隔离护栏1.8公里，完善人行标识标线12300平方米。五是投入资金2350万元，在双水城区新建了规范农贸市场3个。六是投入资金240万元，新建规范停车场1个。七是投入资金8000万元，建成明硐水库大坝工程。八是完成14个居住小区建设工程。 2、2011年大胆举债10亿元，加快基础设施建设步伐。一是投资83万元对2010年新建的3个公厕配套垃圾中转的附属设施进行完善。二是投资1.76亿元建设水黄公路入城段3.2公里及景观大道和电缆入地工程。三是6月份拟投资6.83亿元开工建设两个公共厕所及垃圾中转站、三个大货车停车洗车场和迎宾大道、塔山路、保健路、营盘路、一中路。四是年底开工建设双水城区客车站，六盘水市中医院和几个安置小区。切实解决 创建全省文明城市工作中的“瓶颈”问题，加快生态宜居城市建设步伐。 五、督查督办，落实到位 为推动创建文明城市工作经常化、制度化，水城县从建立完善督查考评机制入手，制定了《水城县“双创双建”工作实施方案》、《水城县创建全国文明城市实施方案》、《水城创建“全省文明城市”单位目标管理量化考核管理办法》、《水城创建“全省文明城市”乡镇目标管理量化考核管理办法》、《水城县县级领导干部周六、周日带队督查“双创双建”工作制度》等17个配套文件，使督查督办工作有章可循。 2010年，县级领导干部每周带队督查县属单位创建工作，抽查1个乡镇，县“双创双建”办每月对全县33个乡镇、77个责任单位进行全面督查考评；2011年，县领导坚持每周督查，县“双创双建”办每季度进行督查考评；对乡镇及城区不定时督查。对督查中存在的问题及时下发《整改通知》和《督办通知》，共下发《整改通知》1000余份，《督办通知》40余份。在月考评和季度考评中，前五名的单位“一把手”在媒体公开照片表彰，排名靠后的单位“一把手”在媒体公开照片曝光。同时将月考评或季度考评分值综合为年终考评分，纳入县级目标考核分值，直接兑现年度考核奖惩，与单位全体干部职工切身利益挂钩。对在年终“双创双建”工作综合考核靠后的四个机关单位和四个乡镇进行黄牌警告，并处罚款2000元。通过督查考评，各单位、各乡镇高度重视创建工作，政府行政执行力大幅提高，各项整改和督办工作落实率达90%以上。 六、畅通渠道，公众满意 一是在六盘水政府网站开通投诉平台；二是在水城电视台和《水城快讯》设立“双创双建”宣传专栏、光荣榜、曝光台，公开表扬“双创双建”工作先进个人和集体，公开曝光后进个人和集体、不文明行为，公开举报电话，切实解决群众反应的热点问题。2010年6月，对双水城区脏乱突出、群众怨声载道的腾庆路农贸市场进行了强制搬迁，铲除了腾庆农贸市场这个脏乱“毒瘤”。近三年来，共受理群众投诉600余件，解决近560件，使公众满意率长期保持在85%以上。 |
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