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创新选人用人机制
优化干部人才队伍
永川区松溉镇党委
党的事业的兴衰和成败，关键在党、关键在人。重庆市市委常委、组织部长陈存根同志也说：“选人用人公信度是组织工作的GDP。”可见，选人用人工作已引起了广大群众的热切关注。在新的形势下，要进一步创新选人用机制，优化干部人才队伍。
一、讲党性，加强党性修养、政治素质和政治觉悟的考察
领导干部队伍素质如何，关键在于领导干部是否讲党性，是否有坚强的政治素质和崇高的思想觉悟。选拔任用领导干部，要看被考察对象是否讲党性、讲政治、讲正气，对党性修养、政治素质、政治觉悟要进行全面考察。注重选拔那些政治坚定，理想信念牢固，清正廉洁，践行“三个代表”和科学发展观，坚决执行党的基本路线和党中央重大决策的干部；注重选拔大局意识强，能够舍小家、顾大家，具有艰苦奋斗精神，工作扎实，默默无闻作奉献的干部；注重选拔政治纪律强、令行禁止、步调一致、自觉维护班子团结的干部；注重选拔办事高效，能驾驶复杂局面，在关键时刻经得起考验的干部。
二、重实绩，坚持从基层一线选拔任用领导干部
按照 “德、能、勤、绩、廉”的要求，选拔任用领导干部，注重实绩考察，引导干部求真务实、真抓实干。一是要辩证看待业绩与潜绩，引导干部干当前、谋长远；引导干部正确把握大局，善于抓主要矛盾，注意研究和解决本单位事关全局的重大问题，不急功近利，追求一时的所谓“业绩”；引导干部不仅干立竿见影的事，而且要干“以观后效”的事。
二是要坚持干部来自一线，领导起于基层。注重从具有一定年限基层工作经历的优秀的乡镇（街道）干部中选拔任用领导干部。基层是一个大熔炉，也是密切党群、干群关系的第一战线。有基层工作经验的领导干部，了解基层工作的难处，在处理问题时更贴近实际，制定的工作措施、政策更科学合理。坚持从基层一线提拔任用领导干部，将更加有利于密切干群关系，打造科学合理的领导干部队伍。三是完善考核制度，建立干部任用能上能下机制。要进一步丰富考察手段，创新考核方式，扩大考核范围，采用“下评上、民评官、企业评机关”，形成干部考评任用能上能下的科学机制，特别要畅通干部下的渠道。以实绩评干部，以实绩选干部，让能者上、平者让、庸者下，激发干部的内在活力，真正把那些本职工作做得好，分管工作干得出色，有效促进经济和社会各项事业发展的干部提拔到重要岗位。
三、激发活力，促进干部队伍的有序交流
党的十七届四中全会要求完善干部交流制度，加大部门、关键岗位干部交流力度。一是要加大部门与部门、部门与镇街之间的干部平级交流力度，促进干部间的纵向和横向交流。对一些专业性强的职位，可采用聘用制，解决专业要求。二是进一步规范干部挂职锻炼工作，选拔一批工作热情高，有开拓进取精神，思想活跃的优秀干部到基层、企业、异地挂职锻炼，帮助他们了解乡情、企情、民情，丰富工作经验，提高工作能力、领导能力和分析解决问题的能力，取回真经，创造效益。
四、畅通渠道，加大年轻干部的培养选拔力度
年轻干部是全党事业的后备军，是未来建设永川的生力军。因此，要注重年轻干部的培养，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。“器必试而后知其利钝，马必驾而后知其良驽”，要敢于破除论资排辈、平衡照顾的错误观点，树立早压担子早成才的观念，消除对年轻干部不放心、不敢用的思想顾虑，努力发掘使用有潜力的年轻干部，大胆提拔使用优秀年轻干部。一是要制定年轻干部培养选拔规划方案，进一步明确各个层次、各类别年轻干部培养选拔的近期和中长期工作目标、措施、要求，确保年轻干部培养选拔工作有意识、有组织、有计划、有步骤地推进。二是要加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、工作踏实到位、不断完善自我。采取镇街上挂、部门下派的方式，选拔一批有朝气、有理想、有抱负、接受新事物快的有培养前途的优秀年轻干部在机关与基层、欠发达地区与发达地区、党务与经济、专业部门与综合部门等之间进行交流挂职和轮岗任职，让年轻干部在不同环境、不同岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。三是要因地制宜，畅通选拔渠道，选拔任用科级干部。乡镇工作多，任务重，人手少，科级干部的选拔任用大多是一人分饰几个角色或混岗使用。在选拔任用科级干部时，可以根据实际需要，打破编制身份瓶颈，对部分确实优秀的年轻人予以提拔任用，以缓解乡镇人才难以为继的困难局面。
五、海纳百川，不断提高选人用人公信度
公平、公开、公正选拔任用干部是加强党的作风建设的重要内容。在领导干部选拔任用初始提名环节，通过民主推荐、组织推荐和个人自荐，积极向组织部门推荐德才兼备的优秀干部，组织部门要广泛听取意见，通过竞争上岗，确定1：3比选考察对象，按1：2提交全委会票决等形式筛选，确定任用对象。真正使那些有多岗位经历，敢试、敢闯、敢干且成绩突出的干部得到提拔，让有能力、想干事、能干事、干成事的同志脱颖而出，加入到党的领导干部队伍中来。让真正优秀的干部从中看到希望和未来，进而提高工作的积极性，加大上进的驱动力。
六、把握四个关键，创新镇村干部培养、选拔任用机制
在选人用人上，做到重发展、重实绩、重能力、重民意的用人理念，我镇积极探索干部管理新举措，创新干部选拔任用机制。把握“阳光”选人、科学“评人”、民意“用人”、全面“育人”四个环节，提高选人用人公信度。
1、“阳光”选人，创新选拔任用机制。加强村级后备干部队伍建设，从建立长效机制和配套制度入手,对村后备干部的任职条件、数量结构、来源渠道、培养选拔、教育管理等积极探索，健全村级后备干部选拔任用机制，确保村级事业后继有人。通过镇党委考察，从入党积极分子、青年致富带头人和回乡知识青年中选拔出了7名35岁以下，中专、高中以上文化的后备村级干部进入村级后备干部库，开展定向培养，极大改善村干部队伍知识结构，激活农村带头人队伍，全面推进新农村建设。对镇科级干部按组织部的要求进行公开竞争上岗。
2、科学“评人”，创新考核评价机制。把“农村发展了没有，农民致富了没有，村容村貌变化了没有，群众满意了没有”作为考核村后备干部的主要内容，坚持民主评议、日常考核、年终考核相结合，党员群众评议村后备干部与镇机关评议村后备干部相结合，加强对村干部的量化考核和定性考评，推行村“两委”负责人“双述双评”。村五职干部分别向村民代表大
会和全体党员作述职述廉报告，村民民主评议党员、村干部和党支部，并将评议成绩计入村（居）目标考核得分，对责任落实差、群众满意率低，评议为“不称职”予以组织处理，并取得了明显成效，促进了党风民风的明显好转。今年对一名计生专干因工作不到位，群众评议不及格的村干部实行了解聘。
3、民意“用人”， 创新激励保障机制。坚持将后备干部日常管理与服务群众相结合，对后备干部实行动态管理和岗位考验，通过岗位承诺服务群众、扶贫助困、到镇政府部门挂职锻炼等，注重发挥后备干部在村民组长、村民代表、综治专干等岗位上的带头作用。同时建立基本报酬和绩效报酬相结合的农村五职干部误工补助保障机制，基本报酬由镇财政预算到村，村按月直发到人。村级后备干部人均月工资达到400元。
4、全面“育人”，创新教育培训机制。把村后备干部培训纳入松溉镇干部培训规划，对6名高中、中专文化的后备干部送到党校进行大专学历教育，对2名大专文化的后备干部送到党校进行大学本科学历教育，在学习期间，每天由镇政府给予40元的出差补助。建立对年轻干部“1+1”结对传帮带制度，针对我镇近两年来新进村官、西部志愿者、招录的机关事业单位工作人员等年轻干部对于农村工作和当地实际情况不是十分熟悉情况，建立镇领导班子成员与年轻干部的“1+1”帮扶培养制度。明确了培养目标、工作职责、工作任务。
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