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——白城市人民政府教育督导室集安介绍经验
白城市教育督导室在多年的实施目标责任制管理过程中，不断认识新问题、发现新问题、研究新问题，使目标责任制的实施成效显著，促进了本区域内教育事业的发展。具体做法是：
1、重视目标责任制的科学性，重新编制目标责任制评估指标体系。
在这项工作中，我们主要解决“为什么改”和“怎么改”的问题。对于“为什么改”的问题，我们认为：一是在以往的年度教育重点工作评估中，我们教育督导室意识到单纯用统一的标准体系来评价一个县（市、区）的年度工作情况，带有明显的不合理性。不能反映出当年的工作变化情况，基础较好的县（市、区）年内的发展未必就是快的，它可能靠吃老本，是过去基础好，实际工作也许还不够努力；反之，经济发展相对落后、起步较晚的县（市、区）也许工作很努力，干了不少事，但因基础太差，短时间内甚至永远赶不上基础好的县（市、区）。二是实施多年的指标体系中常规工作占据了大部分，而重点工作、创新工作、突破性工作、薄弱性工作等方面体现不足；对教育的热点、难点、焦点关注不够；针对性不强，指标要素内容过于复杂，仅仅局限于教育管理常规工作和具体事务，对于制约教育发展的外部因素等深层次的问题关注不够；对办学水平均衡发展研究不够，督导不力，促进教育公平的作用不明显等等。三是定性内容较多，操作性不强，造成不论是迎检单位还是督导检查小组很难把握尺度，从而影响最终的评估结果。四是由于种种原因，业务科室深入基层较少，对学校的业务工作不能全方面、全方位的了解和掌握，致使在年末一次性打分时，存在着很大的盲目性，极易造成评估结果出现偏差，不利于调动各县（市、区）开展工作的积极性。五是缺乏重点工作目标实施过程的督导检查，从而使年终“一锤定音”的检查办法科学性不强、说服力不够。
为解决上述问题，必须对原有的评估办法和评估指标体系进行调整和重新编制。究竟“怎么改”这一问题就摆在全体督导人员面前。在反复调研、广泛征求意见、吸收好的经验的基础上，我们重新编制了年终目标责任制评估指标体系。
新的指标体系中由重点指标和年度突破性指标、加分项及（否定项）等三部分组成。评估体系实行百分制，其中重点工作80分设6个评估项目，直接评价指标30个；突破性工作指标20分，在考核目标设置上给各县（市、区）留有一定的空间，各县（市、区）结合本区域教育工作的实际情况，分别确定了两项、能够体现本区域的教育工作中重中之重的工作，或是多年来未能解决的老大难问题。如理顺转移支付资金拨款渠道、完成义务教育均衡发展县（市、区）、“达标校”年内建设任务、义务教育阶段学校执行省定标准招生、增加教师编制数、职教中心实体合并、素质教育基地建设、解决上一年工作中存在的突出问题、教育行风建设等，使目标设置更加贴近本地教育工作实际，切实增强考核工作的针对性，对激发干劲、推动工作、加快发展起到了积极的促进作用。
为尽可能减轻迎评单位和评估人员的负担，调整后的指标体系大大增加了定量评价内容，涉及的30个测评点，其中有10项直接使用业务部门的日常统计数据结果，如初中毕业生成绩合格率、业务活动取得的成绩等等，使量化指标数占总指标体系的30%，增强了考核结果的准确性、可靠性，从而大大改变了以往耗时费力的迎检和评估的局面。由于业务科室全程参与督导检查，使考核结果更加真实、可信。
总之，此次目标责任是督导评估办法的调整和评估体系的编制，在考核内容、考核手段上突出了一个“新”字；在目标任务、考核办法、考核结果赋分上抓住了一个“实”字；在目标内容、考核方式、考核标准上体现了一个“活”字。
2、重视目标责任制的过程管理，强化随机督导工作的实效性。
重点加强义务教育学校规范办学行为的随机督导检查。此次随机督导同往年相比有三个新突破：一是随机督导组成员由督导室会同基础教育科人员共同组成，一改过去督导室“单打独奏”的随机督导形式，增强了随机督导的科学性。二是首次将乡镇中心小学校列入随机督导对象，增强了随机督导的参与性。三是随机督导对象比往年有所增加，即由原来的每县（市、区）2个乡镇的4所中学增加到3个乡镇6所初中及小学中心校，增强了检查结果的代表性。此次随机督导检查的学校重点放在了各县（市、区）边远乡镇及近两年随机督导没有涉及到的学校。采取事先不通知、不打招呼，直接到学校的形式。在随机督导前做了充分的准备工作，主管领导就随机督导对象的确定、具体行程、检查的内容、检查中注意的事项等方面专门召开了会议进行研究部署，并对被检学校按照行程一站一站进行密封。检查组在出发时将密封的信封拆开，方可知道各县（市、区）被检的第一站，第一站结束后，再拆封第二站信封，依此类推，以保证随机督导的严肃性。
此次随机督导共抽查中小学校30所，内容重点是控辍、常规教学管理、学生大课间活动及体育艺术“2+1”项目开展情况、音体美教师及器材的配备、安全工作及收费等方面情况。督导组采取查阅相关记实材料、实地查看、与教师学生沟通、走访学校周边住户等形式，全面、客观了解学校的办学情况，并就办学中存在的一些不足及时反馈给相关人员。而且，此次随机督导的结果将纳入年终教育工作目标管理责任制考核结果中。市教育局下发了写实性督导通报，直接点到具体学校、具体问题，并要求对存在问题的学校限期整改，报整改结果。
3、重视目标责任制的弱势项目，加大督导信息工作力度。
一是举办督导信息员培训班。培训班举办的目的就是为了进一步贯彻落实省督导工作会议精神，督促各县（市、区）积极建设自己的教育督导网站或网页，保障上报教育督导信息的数量、质量和规范性，同时积极参与教育督导交流与互动。参加培训班的人员有市督导室全体督学及各县（市、区）教育督导室专（兼）职信息员。
二是制定《白城市教育督导信息化建设规定》。规定中对信息工作的领导、具体工作人员、上报信息的数量和质量、对督学撰写调研报告等都做了明确的要求，促进了教育督导信息工作迈出新的一步。上半年上报信息25件，其中有4篇件信息被省推荐在国家教育督导网上发表。
三是建立了白城市教育督导网。目前网页已在互联网注册，正在维护中。
虽然在工作上我们取得了一点点成绩，但是与省督导团的要求、与兄弟市（州）相比还有一定的差距。今后，我们要积极争取上级领导的帮助和支持，向兄弟市（州）学习，扎扎实实做好教育督导工作，为白城教育事业的发展贡献我们的一份力量。
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