走进万家镇,村庄最显眼位置上的公开栏成为一道亮丽的风景线。在西王家村村务公开栏前,村支书王宗民正在为前来观看新一期公示内容的村民进行耐心服务。村民王宗海指着村里的村务公开栏满意地说:“以前老百姓想知道点村里的事可不是那么容易,尤其是财务的事。现在好了,只要到‘明白墙’一看就知道,每项村务活动都写得明明白白,就是稍有疑问的地方,问一下村干部也会知道得一清二楚,群众心里变得亮堂、踏实多了。”据了解,自实行村务公开以来,该村共为群众办实事、好事40多件,解决矛盾、纠纷10多起,促进了村庄和谐稳定。 在饮马沟村村务公开栏上,笔者看到大到工程项目开支,小到每家每户的涉农补贴等事项都进行了公开,一笔笔都记得清清楚楚,一目了然。说起村务公开,村党支部书记牟瑞昌说,在村务公开上我们创新了公开形式,除利用公开栏等形式进行村务公开外,还采取召开村民代表民主听证会等行之有效的方式进行多渠道公开。对于公开的重大村级事务,在党员大会和村民代表大会上先公布,广泛征求党员、村民代表的意见,经讨论通过后,方可公开。村民们深有感触地说,过去村里的事都不清楚,实行村务公开后,村里办的每一件事,我们都能知道,这样的村干部群众满意、拥护。 “坚持走村务公开与时俱进的路子,不断创新‘公开’的内容与形式,并辅以相关制度建设,有力地推动了村务公开工作全面深化,造就了群众的暖心工程。”镇党委书记刘东生谈起该镇村务公开的一些做法时说。 近年来,万家镇把村务公开作为构建和谐新农村的重要举措,成立了以党委书记负总责,镇长为组长,党委副书记、纪委书记任副组长,经管审计服务中心等有关单位负责人和各工作队队长为成员的村务公开领导小组,并进一步完善制定了《村务公开制度》、《农村财务审接制度》、《村级财务预决算制度》、《民主理财制度》、《农村两委联席会议制度》、《村级事务决策听证制度》等制度。同时细化工作职责,全镇91个村都确定了一名机关干部负责落实,对村务决策、收支审批进行监督。村村成立了村务公开和民主管理领导小组,建立健全了村民理财、道德评议、村务公开等配套组织,层层落实了村务公开年度工作目标责任制,使全镇村务公开工作实现了制度化、规范化运行。 公开实现三个规范:一是规范公开内容。除涉及群众切身利益的重大事项都进行公开外,该镇还将党务、财务、政务公示、事务公议及其他村民或村民代表联名点题公开的事项全部纳入公开范围,改变了过去由“干部命题”的公开模式;二是规范公开方式。在通过村务公开栏公开的同时,还通过召开村级事务决策听证会、党员大会、村民会议或村民代表会议等会议以及发放明白纸、明白卡、小册子、公开信、广播等形式进行公开,使“固定公开”变为“多渠道公开”;三是规范公开时间。在坚持按时公开的同时,对群众关注的热点问题和重大事项,实行一事一公开;对时限较长的事项,实行一季度一公开;对临时性工作,随时随地进行公开。 为保证公开效果,镇里对村务公开实行“三查一通报一挂钩”制度,进行严格考评奖惩,促其规范和不断深化。每月由镇纪委牵头组织人员,定期不定期地负责检查各村的记账凭证、账本,检查村民主理财记录、村务公示栏,检查各村村务公开日“六个一”活动情况,检查结果在全镇进行通报,检查的结果与镇包村干部和村四职干部年终考核挂钩,对因管理不善出现村财务混乱、村务不及时公开的,引发上访的,视情节进行处理,切实杜绝了“不公开、假公开、迟公开”等现象,保障了群众的知情权、参入权和监督权。 万家镇在大力推行村务公开的过程中,不断规范公开内容和形式,创新机制制度,人们的认识不断深化,初步建立了以村务公开为主要内容的“阳光村务”体系,并开始走上制度化、规范化的轨道,有效地维护了农民权益和农村的稳定,促进了经济又好又快发展。1-9月份,全镇完成外管局到帐外资155.8万美元,占年计划的77.9%;完成内资6000万元,占年计划的81.6%;人均纯收入达到7185元,同比增长8.2%。
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