| 让校长们多点办学自主权 |
| http://www./ 发表时间： 2012年04月16日 14:10 来源：湖南教育网 【字体：大 中 小】 点击: 51 |
| “一个好校长就是一所好学校”，这是一个大家普遍认同的道理。但是，受现有教育体制的约束，一个好校长却很难能办成一所好学校。原因是，校长的办学自主权极其有限，致使校长不能完全按照自己的思路办学。只能在上级教育行政主管部门划定的圈子里，围绕上级教育主管部门的指挥棒转。由此导致“千校一面”的现象极其严重，学校没有灵魂，缺乏应有的活力与生气。因此，笔者认为，要让学校办出特色，办出活力，应该给校长们更多的办学自主权。 还校长应有的人事安排权。一所学校，要办出特色，就一定得按校长的思路来办学。不同的校长有不同的办学理念与思路，这样就能形成不同特色的学校。而按校长思路办学的有力保障就是校长得有一定的人事安排权。比如，给学校配备怎样的教师得校长说了算，哪些人责任心比较强适合于做学校的中层管理人员得校长说了算等。可事实上，校长的人事安排权是极其有限的。校长是上级教育行政主管部门安排的，学校中层管理人员是上级教育行政部门安排的，学校科任教师也是上级教育行政主管部门安排的。一句话，什么都得听上级的。所以有人调侃教育局长就是“大校长”，因为人是跟着教育局的人事科走的，财也归到教育局统一的财务结算中心。而在教学这一部分，教育局又强化教研室的功能。这就造成校长无事可做的局面。久而久之，学校对教育局就养成很强烈的依赖心理，压抑了自主办学的积极性。想要按校长的思路办学当然就十分困难了。我想，应该把校长应有的人事安排权还给校长，学校需要什么样的教师，给教师安排怎么样的工作或职务，都应该由校长说了算，只有这样，学校办成什么样，校长才能真正说了算。 还校长应有的经费支配权。一所学校的正常运转和发展，必须有经费做保障。照理说，政府拨给学校的公用经费，学校应该享有绝对的支配权。但事实的情况并非如此，以现有农村义务教育阶段初级中学为例，在政府 拨给学校的生均700元公用经费中，学校真正可以支配的生均公用经费每年不到400元。其他诸如电教费、仪器费、维修费、图书费、师训费等都是由相关教育部门控制，再统一给学校配置教学资源。但每个学校的资源现状又不尽相同，需求也不同，其结果可能是想要的资源要不了，没用的资源反倒来了。比如：配置的图书很难符合学生的阅读兴趣，学校想培训的教师和上面安排的教师培训不相符，不少的仪器已经饱和，上面却还在不断的配送。申报维修项目手术过于复杂，该维修的项目迟迟动不了工，有些学校急需解决的问题没有经费项目等等。据某校长 反映，学校想搞一个宣传橱窗和一个升旗台，也就几千、万把块钱的事，但是由于学校可支配的公用经费经费有限（基本上只能“保运转”），上面又没有解决这两个项目的专项经费，导致这两个项目一拖就是5年，至今仍未解决。把公用经费支配权交给校长，学校缺什么，校长就能如愿添置什么。需要干什么事，就能拿来干什么事，校长需要有绝对的发言权。作为教育主管部门只需做好监管，办学的钱是否真正用于办学，至于怎么办学，那就是校长的事，主管部门不必管得太死。 还校长必要的的教育教学管理权。学校办学自主权中最主要的一块就是教育教学管理权，如课程设置、教学安排、教学成果的自主评价等方面的权利。国外也有很多这样的例子，除了完成国家统一制定的课程之外，学校有权制定学校的特色课程。因此在整个课时安排方面有一个比例，学校、当地教育行政部门、国家各占多少很清楚。 我们的课改也提出了“三级管理”，但是在运作过程中并不是十分理想，学校没有空间。学生在校时间是六小时，国家课程必须要完成，有的地方还要加上地方课程，所以留给学校校本课程的时间是非常少的。在一周甚至一个月的时间中，学校也只有一节到两节课的时间来开展特色课程。大部分学校为了减少麻烦，干脆不设置校本课程，这样一来，学校又如何来满足学生多元化的需求，培养学生的特长？某学校本想在学校课程表里加一节“课外阅读课”，以培养学生的自主阅读兴趣与能力，开阔学生的知识视野，但由于加课后就完成不了国家课程，所以一直没能如愿。把教育教学管理权交给校长，让学校可以开设更多的特色课程，把学校办出特色。国家课程、地方课程的比例应当适当压缩。还给学校更多自由的空间。同时，除了国家规定开设的课程教材，校长有权决定学生使用的教材，校长有权拒绝多余的教辅资料，来减轻学生负担。 当然，给校长更多的办学自主权也就等于给校长更多的责任与义务。并要求校长有更高的素质，才能胜任学校拥有更多自主办学自主权的要求。因此，给校长更多的自主权，需要做好以下两个方面的事情。 一是加强校长队伍的建设，建立一种与现代教育发展相适应的校长选拔任用机制。学校是一个专业性较强的特殊部门，要求学校的管理者校长，不仅要求是专家型的人才，同时要具备高尚的道德情操和具有深厚的教育情结，来带好一个团队，成就一所学校，因此，必须设计一套科学合理的选拔聘任办法，把那些真正热心教育事业，具有教育情结、教育热情与激情，又有先进的教学理念、良好人格风范的专家型教师，选拔到学校的校长岗位上来，用一个校长精良的学术权威和高尚的人格风范，感召学校的教师，激发出教师极大的教育激情，形成一种严谨善教、为人师表、师德风范、锐意进取、勇于创新的良好教学氛围，实现教育质的飞跃。 二是加强对校长办学自主权有效运行情况的监管。教育行政主管部门，应对学校制定的具有校本特色的学校发展模式、教学理念的贯彻执行情况，进行严格的监管，才能有力的促进学校所特有的、体现学校灵魂与精髓的校本文化的系统形成，并得以传承和不断的发扬光大，实现寻求突破、完善提高与重塑辉煌循序渐进的发展目标，以培养更多的情操高尚、志趣高远的人才，用科学的理念打造出富有特色与魅力的学校。（本评论员：毛政中） |
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