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关于提高基层单位 巡视工作水平的几点思考 一、充分认识巡视检查的重要性。注重发挥巡视检查的职能作用：一是评价作用。巡视检查是上级对下级评价的途径之一，通过巡视，可以在一定程度上更深入地了解和掌握一个单位班子建设的基本情况，从而做出较正确的评价。二是预警作用。巡视检查制度的建立，可以对领导干部起到一种无形的预警作用，使之做人做事有所约束，从而时刻注意自己的言行，增强纪律观念、法纪观念和廉政观念。三是促进作用。通过巡视检查，可以促进被检查单位的班子建设，既可以充分肯定好的经验和做法，又能对存在的问题及时提出并加以整改。四是纠偏作用。对检查中发现的问题，上级组织可以对被检查单位领导班子或个人进行诫勉谈话；违法乱纪的，可以移送有关部门进行查处。同时，应注意克服以下几种偏差：一是将巡视检查等同于工作目标考核。在确定巡视检查的内容方面过于广泛，重点不突出，针对性不强，混同于日常的工作目标考核。二是认为巡视检查形式虽好，但不会动真碰硬。现在上级对下级的各种检查考核较多。既有单项的工作考核，也有全面的目标管理考核；既有上级部门的考核，也有当地党政的考核；有对人的考核，也有对工作的考核。由于考核较多，一些基层单位疲于应付。因此，即便是巡视检查，也只是一种检查形式而已，解决不了大问题，更不会动真碰硬，因而在配合巡视检查，真实反映和提供情况方面大打折扣。三是认为巡视检查只是为了完成工作任务。由于上级有要求，为了应付此项工作，不得已而为之。在这种思想的作用下，使检查流于形式、敷衍了事，有的甚至连巡视检查的程序都不走完，便草率结束。四是认为巡视检查是专门来找问题的。有的认为上级来巡视检查肯定是出了问题，没出问题不会来巡视，没有正确理解巡视检查是一项正常的监督方式。 二、切实提高巡视检查的针对性。巡视检查的内容不能太多太杂、面面俱到，要有针对性。内容多了，容易分散精力，弱化对现存问题的注意力。同样一件事情，在一个单位出了问题，但在其他单位可能做得很好。不同的单位，存在的问题应是不同的，所以确定检查内容时既要有共性，又要有个性，要具体情况具体分析，根据不同的检查对象确定不同的检查内容，应考虑以下几方面因素：一是要根据上级当年的工作重点确定。由于每年的工作重点都不同，在确定年度巡视检查工作内容时，应将工作重点列入检查范围。二是要根据机关职能部门日常掌握的情况确定。要建立巡视检查联席会议制度，相关职能部门有义务向巡视组提供所掌握的被巡视单位的情况，有利于巡视组有针对性地开展巡视工作。三是要根据群众反映的热点、难点、重点问题确定。一个单位如果存在问题，上级部门或多或少都会听到一些反映，个别人反映可能失实，但反映的人多了，就应将反映的问题列入巡视检查内容。即使某个问题反映的人少，巡视时也应加以关注。根据反映的问题确定巡视内容比直接规定巡视内容针对性强得多。 三、增强巡视检查程序方法的科学性。提高巡视检查的质量，关键是巡视方法要科学合理，评价体系要标准客观。一是对部分评价指标要尽可能进行量化。现有的评价指标大多是定性评价，缺少量的形式反映，难以准确地评价一个班子或领导干部个人的优劣。如果对部分评价指标以数值的形式量化，效果会好一些。如民主测评，对不同的等次规定不同的分值，各班子成员的得分就一目了然；与班子成员个别谈话时，可请谈话对象给其他班子成员进行打分，算术平均就可得出个人得分。二是创新评价方法。创新是指在如何使现有的方法得以真正的落实上进行创新。如民主测评，现在通行的作法是大家都坐在一起进行投票，填票时前后左右都有眼睛，投票人会不会产生投票结果被泄漏的顾虑？为保证大家都能按自己的意愿进行投票，可否在巡视检查人员的监督下，逐个进行投票。这样做在一定程度上会增加工作量，但得出的结果比大家一起投票真实得多。个别谈话，被谈话对象不能要被检查单位提供，应由巡视组随机确定；谈话时要注意技巧和方法，打消谈话人的疑虑，尽量引导其提供真实的、有价值的信息。三是增设回访程序。在检查程序方面，现有的检查制度规定得较全面，但如果能在巡视检查后增设一个回访程序，规定在多长时间内必须对被巡视单位进行回访，以增强巡视检查的效果。 四、强化巡视检查成果运用的实效性。巡视检查过程是了解情况，发现问题，但最终目的是为了解决问题，促进工作。检查成果的运用是巡视检查是否有生命力的决定性因素。对巡视检查成果运用得好，群众反映并查实的问题得到及时解决，无疑对提高巡视检查工作的公信力将起到很好的作用。反之，则会影响群众对此项工作的热情和参与度，使其失去应有的作用。一是要高度重视巡视结论。巡视结论能否得到很好的应用，关键在于领导重视程度。对于巡视组反馈的情况，领导要听得进去、记得清楚、用得及时。对巡视中发现的好的经验作法要及时进行推广；对发现的问题要及时采取措施进行整顿。二是与相关制度相结合。巡视检查工作只负责发现问题，并不负责解决问题。对巡视检查反映出来的问题，巡视组要进行认真梳理，分类统计，按职能分发到各部门深入调查，提出解决的建议。如廉政问题要交由纪检监察部门查实，财务问题要财务部门进行深入调查审计。三是健全巡视检查档案。对巡视检查单位，本次巡视检查出的问题，可在下一次巡视检查中核实是否真正解决。四是建立问题处理结果反馈机制。对检查出的问题，巡视组按职责分发到各职能部门后，各职能部门应将落实的结果及时向巡视职能部门通报；有关部门接到通报情况后，应及时向被检查单位的群众反馈，做到有始有终，形成良性循环。
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