强力推进精细化管理实现扶贫开发新跨越

强力推进精细化管理实现扶贫开发新跨越

——2012年度全县扶贫干部培训会议发言提纲

根据会议安排受领导委托和大家一起共同探讨研究专项扶贫资金项目精细化管理的课题。去年全县扶贫干部培训会议根据2010年度成都会议精神和国务院扶贫办张平司长的讲话稿，结合巴东的实际就项目的规范管理作了一些统一规定和要求，通过一年多来的实践我们巴东的项目管理工作有所改进，前不久省办通报六个县市扶贫搬迁对象暗访的情况，我们巴东扶贫搬迁对象的可信度最高。通过大家的努力我们虽然取得了一点小小的成绩，但离扶贫开发项目精细化管理的要求还差得很远。今天和大家一起探讨扶贫项目精细化管理主要是依据2011年12月13日全省贫困监测会议省扶贫办杨朝中主任的讲话精神，财政部、国务院扶贫办、国家发改委制定的从2012年1月1日起执行的《财政专项扶贫资金管理办法》，结合巴东实际如何实施精细化管理的问题。

实施精细化管理是专项扶贫的客观要求，是国务院扶贫办和省扶贫办重点调研要解决的课题，也是困扰我们扶贫开发徘徊不前的拦路虎。为了喜迎十八大争创新业绩，我们制定了扶贫项目工作的流程图，对于乡镇的扶贫开发工作考核、帮扶工作队的考核、行业扶贫责任制的考核也都分别制定了考核指标体系。考核指标的设置按照以下三个原则：一是能够满足上级对我们考核的需要，二是能够指导和规范扶贫开发日常工作，三是有利于提高工作效率和扶贫效益。今年所制定的工作流程和考核指标是扶贫办成立二十多年来最全面、最系统的一次，如果能够全面推行和实施，巴东的扶贫开发工作一定会上一个新的台阶。

精细化管理的过程体现在具体的工作流程上，精细化管理的内容体现在考核指标里面，这些都准备下发专门的文件，请大家以最后下发的文件为准。精细化管理所涵盖的内容非常广泛，今天在这里只讲三个方面的内容供大家参考，起一个抛砖引玉的作用，然后由大家提出宝贵意见把我们的工作流程和考核办法制定得既可行、又科学，争取成为专项扶贫资金项目精细化管理的典范。

一、充分认识精细化管理的必要性增强紧迫感

2001~2011年国家累计投入到巴东县的专项扶贫项目资金21153万元。一般通常来讲，这笔专项扶贫资金项目发挥了巨大的扶贫效益。但究竟发挥了多大的效益，我们通过一组权威数据的对比分析，对实行精细化管理的必要性就不言自明了，紧迫感也就会油然而生。

从2001年至2011年，全县人均地区生产总值从2858元增加到11384元，年均增长13.2％；人均地方财政一般预算收入从133元增加到776元，年均增长17.4％。农民人均纯收入从2001年的1305元，增加到2011年的3915元，年均增长9.5％。

从上面所罗列的数据，孤立地看，完全可以得出专项扶贫项目绩效优异的结论。如果我们进行相关对比分析，所得出的结论就不会那么乐观。

和全国扶贫系统平均绩效水平比较相差悬殊。与国务院新闻办公室2011年11月16日发表的《中国农村扶贫开发新进展》白皮书中的数据相对比，“一高三低”问题显现。2001年~2010年中央财政扶贫资金十年累计投向国家扶贫开发工作重点县和各省自行确定的扶贫开发工作重点县1457.2亿元，县均投入1.36亿元，巴东投入1.6644亿元，高出平均水平22.38%；592个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值年均增长17％，巴东年均增长13.2%，低于平均水平3.8个百分点；人均地方财政一般预算收入年均增长18.3％，巴东年均增长17.4%，低于平均水平0.9个百分点；农民人均纯收入年均增长11％，巴东年均增长9.5%，低于平均水平1.5个百分点。

发展水平和速度与千载难逢的发展机遇不相称。2001 ~2011年巴东的发展机遇在全国592个国家扶贫开发工作重点县中都不多见——三峡工程（巴东库区）、水布垭工程、宜万铁路（巴东段）、沪蓉高速公路（巴东段）、宜巴高速公路（巴东段），国家的这些重点工程项目在巴东县境内的投资超过200亿元。这些工程项目建设所直接带来的财税收入、工程建设所带来的一系列商机收入、对于农民土地山林房屋的补偿收入等等，如果按照巴东平均每年49万人计算，这些发展机遇和全国592个国家扶贫开发工作重点县的平均发展水平相比至少应该要超前5年，而事实上并非如此。2010年巴东县级地方财政一般预算收入2.79亿元人均566元，与592个县平均水平（559元）相比只多7元；2010年巴东实现地区生产总值49.34亿元人均10014元，与592个县平均水平（11170元）相比少1156元；2010年巴东农民人均纯收入3244元，与592个县平均水平（3274）相比少30元。

农民长期稳定增收的渠道不宽。在2011年全县经济工作会议上刘冰县长讲：“巴东的农业加工企业，无论从数量、规模、从业人员、产值、销售收入等主要经济指标，都在全州排名倒数第一”。从2001年到2011年的11年间巴东的产业化扶贫项目资金投入达2242万元。大家在全县找一找、查一查，农民现在的收入有多少是来自于产业化扶贫？如此巨额的产业化扶贫投入建设的内容是什么？与农民的收入增加有什么关联？尽管产业化扶贫比较复杂，但总不至于我们目前的这个状况，巴东的产业化扶贫已经到了非改不可的地步，否则对上对下都无法交待。

巴东的基尼系数过高。所谓基尼系数就是辖区内百分之一的人口占社会总财富的比率，是全世界衡量贫富悬殊的通用标准。基尼系数达到0.4是社会安定预警线，现在全国的基尼系数是0.47。巴东的基尼系数没有权威发布，我初步估算达到0.51（这个数据不权威仅仅在此说一说）。我们能够切身感受到巴东基尼系数明显高于全国平均水平有两点：一是城乡居民储蓄存款（35亿）尽管全县人均水平只相当于全国平均水平的26.38%，但真正的农民和普通市民存款很少，财产也很少。二是巴东的日常消费物价水平明显高于全省29个扶贫开发工作重点县的平均水平。少部分富人的消费水平过高抬高了整个市场的物价水平，从而加剧了绝大多数人的贫困程度。扶贫开发的宗旨是缓解和消除贫困，从我们的本职工作意义上来讲，如果扶贫款流向富人的腰包是在渎职，同时也是在和全县99%的广大父老乡亲为敌。重庆在十二五期间基尼系数控制目标是0.35，分年度实施作为各区县扶贫开发考核的硬指标，也是区县领导去留升迁考核的硬指标。我们要学习重庆的这种做法，这才是扶贫开发最终所需要的结果——共同富裕。

二、我县精细化管理的薄弱环节

根据国家扶贫开发方针政策的要求，我们制定了《巴东县扶贫项目工作流程图》。流程图共分十一个环节，应该说每个环节都重要，每个环节都是精细化管理不可缺少的步骤。由于时间关系，今天在这里只讲解平时工作中被忽视和做得很不够的两个环节——扶贫对象申请和落实承载主体。

扶贫对象申请和落实承载主体，在去年全县扶贫干部培训会议上已经讲过（如何操作的具体内容已经发在巴东扶贫开发群共享里面）。通过一年多的实践大家只能说是有了这个意识，但在具体操作上还很不到位。操作不到位并不是因为工作复杂，而是思想认识水平还没有达到应有的高度以及制度不健全。今天换一角度来讲，为什么要扶贫对象申请？为什么要落实项目承载主体及其利益联接机制？

（一）为什么要扶贫对象申请

     国家扶贫政策制度的设计。“充分遵从目标贫困群体（扶贫对象）的主体地位，省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”这是国务院从2001年以来制定的扶贫开发总纲原则，新的扶贫开发纲要这一实质精神原则仍然没有改变。充分遵从目标贫困群体的主体地位就是国家的扶贫项目资金由扶贫对象自己说了算，而不是由政府和非扶贫对象决定具体的扶贫项目。政府的主导地位是通过制定宏观规划和为扶贫对象提供脱贫致富相匹配的需求服务来体现，社会各界的参与一是为扶贫对象奉献爱心、二是投资开发与扶贫对象实现互利共赢。

    财政部、国务院扶贫办、国家发改委制定的从2012年1月1日起执行的《财政专项扶贫资金管理办法》第二条明确规定：“财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口”。

对于国家扶贫开发的总纲原则我们一直都在沿袭，只是打了折扣而已。首先从大的项目来说：一是整村推进——具体项目由全体村民集体投票决定，这是从始至终的要求，并且现在的验收标准就是各村自己的整村推进规划，这更进一步地体现了目标贫困群体的主体地位。二是扶贫搬迁——由扶贫对象申请（这个不用多说）。三是雨露计划——也是由扶贫对象申请（这个也不用多说）。产业化扶贫、改善生产生活条件的项目也都应该由扶贫对象自己提出申请，我们的问题主要出在这两个方面，大约占总扶贫资金的30%左右。

扶贫对象申请不仅是国家的明文规定，也设置了科学的监管体系和考核办法。1988年我们搞了全县贫困人口的建档立卡，2005年我们又重新搞了全县贫困人口的建档立卡，2010年我们花了半年的时间再次搞了贫困户的建档立卡，今年还要搞贫困户的建档立卡。瞄准目标贫困群体是扶贫开发从始至终的主题，这一点毋庸置疑。国家给你拨了多少扶贫款，你用到了哪些贫困户的名下，搞的是什么项目，效果如何？这一些都要在《贫困户信息管理系统》里面一一相对应的反映出来。《贫困户信息管理系统》是对外公开的，湖北拟定在今年8月份实现互联网上可查（去年12月13日省办杨朝中主任在会上讲的薛主任也参加了这个会议）接受社会各界的广泛监督。这是一个科学监管体系，大家都不陌生，目前暂时还只是一个管理内网，以后就是一个对全社会公开的信息网站。

贫困人口减少是绩效考核的重要指标。省扶贫开发领导小组每年考核各县市财政扶贫资金的绩效第一个指标就是“贫困人口减少”，占总分值的五分之一20分。实行精细化管理的一个重要环节和指标就是要实行脱贫人口的实名制管理。我们通过算一笔账就非常清楚和明白扶贫项目为什么要贫困户自己申请了。省级每年下拨给巴东的专项财政扶贫资金在3000万元左右（包括以工代赈和少数民族发展资金），中央对省级的考核是要求60%的专项扶贫资金扶持到户，这个40%不能到户的是以工代赈和少数民族发展资金，大家可以去看新的《财政扶贫项目资金管理办法》，也就是说省办对这两部分资金不考核到户。省办每年下达给巴东的脱贫计划指标大约在12000人左右，每年验收15个整村推进的贫困村贫困人口大约在3000人左右，这个3000人的脱贫是他们自己编制整村推进规划确定的项目，从贫困户信息系统中把他们设置为脱贫他们无话可说，也有文件规定。每年扶贫搬迁500户（含生态移民）1800人左右，这个1800人也是他们自己申请了的，把他们确定为脱贫他们也无话可说。每年的雨露计划是1300人左右，每人补助1000元，只能算1300人脱贫（因为国家匹配的每脱贫一个贫困人口是2000元左右）。3000+1800+1300=6100人，与脱贫计划任务还相差5900人。这个5900人国家匹配的扶贫项目资金是每年350万元左右的贷款贴息，每年第一批和第二批财政扶贫资金的机动指标300万元左右，这个650万元左右就是解决这个5900人脱贫问题的专项资金。实名制落实得不好的也就是这650万元，如果扶贫对象不申请，我们主观随意安排和使用这一笔资金，那我们如何完成年度脱贫计划任务？这5900个贫困人口会答应吗？上级主管部门、审计部门、纪检监察部门会答应吗？如果在这个指标上扣10分能够向县委县政府交差吗？很显然，没有哪一个环节会答应和允许。因此，所有的扶贫项目都必须由扶贫对象提出书面申请，根据年度计划任务予以安排。

省、州每年都给各县市下达脱贫计划任务指标，按照正常的工作程序我们每年也应该给各乡镇下达脱贫计划任务指标，当然也要匹配与目标任务相对应的扶贫资金。一个乡镇整村推进脱贫多少人，扶贫搬迁脱贫多少人，雨露计划脱贫多少人，产业化扶贫脱贫多少人？脱贫的这些人都是谁？年底要进行严格认真地考核，各乡镇平时的工作也才有一个明确具体的目标。这是推行精细化管理的必要措施，这一措施也会促使项目由扶贫对象申请。

扶贫对象申请的误解和误区。有人提出了这样一个疑问，如果全县的贫困户都提出申请，我们哪来这么多扶贫资金安排？这个疑问是把分期分批和计划管理搞混淆了，所有登记在册的贫困户在2020年以内都会得到扶持，不过是分期分批的。这跟我们的整村推进规划一样，并不是所有整村推进的贫困村每年都给我们报项目申请和实施方案。扶持了的不再重复扶持，所申报的项目要符合扶贫资金的计划投向，这是基本的原则。扶贫资金的计划投向是根据国家的扶贫开发方针政策结合巴东当年的实际情况和扶贫工作计划任务制定的，这个计划和国家所匹配的扶贫资金相对应。

也有人借口贫困户不准确来否定扶贫项目由扶贫对象申请。2010年省办下达我县的贫困人口数是16.12万人，县扶贫办根据各乡镇农业人口的多少全部将指标分解到了乡镇没有截留指标，而乡镇登记起来的贫困人口只有161039人。贫困人口的建档立卡是由县领导组织召开的全县大会，各乡镇也相应地召开了大会，也转发了上级的文件印刷成册并发至村一级，每个村都是在乡镇干部的指导下由村民自己确定的贫困户。完全可以肯定巴东登记在册的贫困人口从程序上是合法的，如果否定登记在册的贫困户是对全县广大干部和广大村民的否定。当然我们也不否认有少数个别弄虚作假的现象，但这毕竟是少数。也还有一种说法，认为农户的贫富没有什么太大的差别，只扶持登记在册的贫困户不公平。持这种观点的人一是对扶贫工作没有严肃认真的态度，二是为主观随意安排扶贫项目资金找借口。贫困户的管理是一种动态管理，对于虚假的和脱贫的要予以剔除，对于返贫和漏报的在年度更新的时候要纳入进来——国家已经设计了这样的制度。

扶贫对象申请实践上的误区。有人认为贫困户的素质低，他们不知道干什么？从而就出现了一些好心人代替贫困户申请，最后逐渐演变成有意无意贪污国家的扶贫政策蒙骗贫困户签字导致扶贫资金流失和损害扶贫对象的利益。在国家扶贫政策支持的范围内，贫困户脱贫最需要做什么，只有他们自己最清楚。任何好的项目也有人亏本，任何不好的项目也有人赚钱，什么项目最好？适合贫困户自己做的项目就是最好的。计划经济瞎指挥的沉痛教训我们应该记取。对于确实不知道做什么的贫困户，我们的最佳工作方式是首先把扶贫的方针政策向贫困户宣传讲解清楚，然后提出几个建议参考方案供贫困户选择，最后由扶贫对象提出能够表达他们真实意图的扶贫项目申请。这才真正体现了把好事做好，把实事做实。很多领导和干部喜欢帮助自己的家乡或亲戚朋友争取扶贫项目，这个心情可以理解。我们要把国家的扶贫方针政策和年度扶贫计划任务给他们讲清楚，欢迎他们为家乡的贫困户提供优质服务选择出最佳的项目，创造出最佳的扶贫业绩。这里值得注意的一点，就是不能包办代替，包办代替是侵犯扶贫对象利益的行为。

坚持扶贫对象申请是实现扶贫开发新跨越的基础环节。按照省办杨朝中主任所讲的精细管理三个环节：规划精确化、对象目标精准化、项目管理精细化。扶贫对象申请直接涉及到后面的两个环节。按照杨朝中主任提出的“三化”要求，我们的年度脱贫计划任务也应该要分解下达到各乡镇，与脱贫目标任务相匹配的扶贫资金计划也要分解下达到各乡镇，由乡镇按照规范操作到位，县级只是根据标准要求进行审核、批复、监督、检查和验收。这样不仅可以提高广大乡镇干部的积极性和主观能动性，也还可以避免一些不必要的麻烦和误解——有报告的没有批、没有报告的批了，什么领导打招呼等等一切不正常的现象都可以避免。责任和权力是对等的，全县每年1.2万人脱贫的重担应该由12个乡镇分担，相应的扶贫项目资金使用的决策权应该还权于民还权于基层。只有最大限度地调动广大干部群众有为、有位的信心和决心才能实现扶贫开发的新跨越，扶贫项目资金使用决策权还权于民还权于基层就是为广大干部群众增强实现扶贫开发新跨越的信心提供必要的物质保障，也是坚持以人为本的客观需要和具体表现。坚持扶贫对象申请也是有效遏制贪污、挤占、挪用扶贫资金的具体方法和手段。

（二）关于项目承载主体

所谓项目承载主体就是具体承担扶贫资金使用者（贫困户、农村基层组织、贫困户联合经济体、接受贫困户委托的企业或单位）。我们的整村推进项目村委会是承载主体，扶贫搬迁项目搬迁农户是承载主体，劳动力转移培训项目学校是承载主体，互助资金项目扶贫互助社是承载主体。上述这些承载主体都是有效的，还可以继续使用。另外还有一笔扶贫资金（主要是发展产业的）每年都有几百万元，并且每年都在逐渐增加，包括贷款贴息、发展产业、基地建设以及一些零星的小项目等，这一批项目的承载主体不明确，有的甚至是故意钻扶贫的空子套取扶贫资金。只有登记在册的贫困户才是扶贫项目利益享受的主体，项目实施的承载主体同样由贫困户自己选择和决定，目前政策规定的项目承载主体只有整村推进是村委会并且具体项目的选择和决定权是全体村民。非登记在册贫困户以外的其他公民和组织不能自己申请为扶贫项目实施的承载主体，但贫困户可以书面委托企业或者其他经济组织实施自己的扶贫开发项目，但要签订责、权、利的相关契约——贫困户实现其应有利益的途径、方式、金额、期限要载明清楚，贫困户也可以联合起来组成新的经济联合体作为扶贫开发项目实施的承载主体。

扶贫项目承载主体说到底是一个扶贫体制机制问题。国家的扶贫体制早就已经非常明确，扶贫资金的归属权、所有权为扶贫对象，这是最根本的原则体制国家从来就没有动摇过。人们往往对于什么是体制、什么是机制，这两个既有本质区别又有密切联系的概念没有搞清楚，从而导致了我们扶贫资金的流失。体制就是财产的所有权归属制度（扶贫资金当然也是财产），机制是财产运动的组织形式。我们以野三关酒厂为例，在改制之前野三关酒厂属于巴东全体人民所有，无论谁当厂长都改变不了这一所有制性质；改制之后野三关酒厂属于王丹阳个人所有，无论他聘请谁当厂长财产的权属仍然为王丹阳。野三关酒厂改制前和改制后都是收购玉米、酿酒和卖酒的财产运动组织形式没有改变。这个例子说的是体制变了而机制没有变。

由于扶贫开发是一个复杂的经济发展过程，在这个发展过程中我们的扶贫对象又不得不进入市场参与竞争图谋发展，参与市场竞争就需要形成一定的群体优势，为了形成扶贫对象参与市场竞争的群体优势，从而就出现了一些扶贫开发的运行机制——扶贫互助社、专业合作社、产业龙头企业等等一些组织形式。由于贫困户处于绝对的弱势地位，又加之龙头企业等组织的绝对强势地位和趋利的天然本性，贫困地区的所谓龙头企业都处于原始积累阶段，原始积累的血腥盘剥和不择手段不言而喻；又加之政府部门的监管不到位——也就是上面所举的例子谁当厂长财产就归谁的原则性根本错误；从而导致至少三分之一的扶贫资金扶贫效益低下，至少五分之一的扶贫资金流失。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党在农村政策的基石。我们要围绕这一基石进行扶贫开发机制创新，对贫困户家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入。统一经营要向发展贫困户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。

扶贫项目的决策权在县一级，近六年来我们有上千万元的扶贫贴息资金贫困户基本没有受益，对于这一情况我们不能熟视无睹。这个应该成为我们改革和创新的重点，我建议按照乡镇贫困人口的多少将每年的三百多万元贴息分解到乡镇，贫困户确实贷款了的予以贴息，扶贫对象愿意委托企业的也可以贴息。如果没有或者没有用完的部分由乡镇写报告调为贫困村互助资金，县扶贫办再向省办统一备案。扶贫互助社是扶贫开发自己的“部队”，我们要把扶贫互助社办成培养脱贫致富干将的“黄埔”，穷人闹革命翻身求解放没有自己的部队依靠军阀不行，同样的道理贫困户要脱贫致富没有自己的组织不行，扶贫互助社就是贫困户自己的经济组织。

三、相关具体工作要求

   （一）整村推进

今年启动的15个村请各乡镇协同村委会、帮扶单位在本月30号以前，按照“千村书记培训”的要求把整村推进规划交到县扶贫办。值得提醒注意的是规划要是实实在在可行的，在两年之内能够完成的，同时也要兼顾到省里的验收要求。因为以后的验收主要是依据各村的规划，省里也有一些统一的指标（省里验收新标准的征求意见稿我已经发在扶贫开发群共享里面）。整村推进规划的项目我们要在省办重新备案，整村推进规划要报州办批复。因此，请大家务必在规定的时间按照规定的要求报整村推进规划。同时作好整村推进启动实施工作，在整村推进规划还没有批复前每个村先预拨10万元。

对于去年启动的15个村请各乡镇对照新的验收标准进行梳理，查漏补缺。

（二）扶贫搬迁

工作的步骤和程序严格按照文件的规定进行，今年在文件上规定得很详细。呈报表请在6月30日以前报县扶贫办，请把搬迁户的电话号码也写在呈报表上，以便核查和督促。

（三）重点县片区县扶贫统计监测信息系统数据更新（各乡镇主要是491个行政村表）

这项工作省办要求在4月份就完成，因为前一段时间的工作太多，又加之扶贫工作会议开得太晚，这项工作巴东已经很滞后，所幸的是国务院扶贫办组织的交换查检没有抽到我们巴东，但我们必须在5月份把这项工作补上来。

这项工作我们去年8月份做过，数据是2010年的，现在进行更新数据要变成2011年的。从数据收集的角度来讲比去年的工作量要小一点，因为有很多指标是固定不变的或者说变化不大，如基本情况、村土地资源情况等。有变化的就是一些经济指标，还有去年的一些错误指标。特别值得注意的是“扶贫开发项目的投入情况”一定要填清楚，因为2011年的扶贫项目资金各乡镇都有文件，按照实际填写。在填写的时候要注意单位和表中的说明，指标为0的要填0。

这个系统已经改版升级，请大家首先把2010年各个村的数据打印一份出来，然后在纸质表格上把2011年变化了的指标填写好。第二步将原来的老软件卸载，因为新老软件不兼容，如果直接下载新软件不仅原来的数据会丢失，而且新的数据也上不去。第三步，重新在国务院扶贫网“扶贫监测”栏目里面的“：《2011年度片区县、重点县扶贫统计监测信息系统》”下载软件并重新安装。第四步，在系统里面填报——每个村填完了以后点击“保存”、“检查”、最后点击“上报国办”图标，上报成功以后电脑会显示，在国务院扶贫网上也可以查到。第五步，全乡镇上报完了以后，将全乡镇的数据导出（是全乡镇的，不要只导一个村）生成一个数据包报县扶贫办，县扶贫办汇总后报省办（这是一个双保险的措施，同时也是考核我们报表的一种方法），第五步很简单。

系统的讲解和操作国务院扶贫办网上有，请大家回去以后在电脑上对照操作程序进行，不清楚的地方我们在电脑上再联系，因为这个不对照电脑无法讲。

（四）、从六月份开始上报扶贫搬迁和整村推进进度报表，每个月的25号以前报县扶贫办。表样我们在本月30日以前通过网上发给各乡镇。每个月各乡镇要给县扶贫办报送一条扶贫开发的新信息，这也是年底考核的内容。

（五）、关于2010年度奖励40万元扶贫项目资金的申报问题，我们扶贫股从2011~2012年各乡镇的申报文件中，目前暂时还只有茶店子长腰村的一个报告勉强符合要求，其他的一百多份申请文件都不符合规范要求。这项工作最后以黄主任的部署为准，这也是目前就要办理的一项工作。

 

巴东县扶贫办：佘远美

二0一二年五月十日