目标绩效考核作为衡量干部实绩的重要标准、推进科学发展的重要手段，越来越受到各级党委、政府的重视。建立科学的目标考核体系，对于引导广大干部落实科学发展观、树立正确政绩观，推动经济社会的又好又快发展具有十分重要的意义。
一、合理设置考核指标是科学考核的前提
推行目标绩效考核，首先要解决“考什么”的问题。考核指标是考核体系的基本内容，合理地设置指标能够更好地发挥考核导向作用，促进目标落实，提高工作绩效。
一要体现科学发展。科学发展观强调的是全面、协调、可持续发展。指标设定要涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个领域，紧紧抓住发展第一要务，确立经济建设在发展中的主导地位，着重围绕促进工作指导转变选取指标，既注重发展的速度，又注重发展的质量；既突出重点，又统筹兼顾；既看当前的发展，又看发展的可持续性，全面反映经济社会发展的真实状况。
二要坚持以人为本。始终坚持以人为本、民生为重，把保障和改善民生放在考核的重要位置。加强对农村医疗、教育、社会保障等民生指标的考核，解决好看病难、上学难、就业难、保障难等人民群众普遍关注的热点难点问题，处理好人民群众的合理诉求，使人民群众共享发展成果。
三要切合区域实际。不同地区的发展水平、不同部门的工作职责、不同岗位的职能要求各不相同，如果考核搞“一刀切”，就会有失公平。要考虑到考核对象的客观条件和主观努力，区别对待，分类实施，因地制宜地设置考核指标。本着“跳起来摘桃子”的原则制定工作目标，既不能不顾实际、漫无边际地提出过高要求，挫伤被考核者的积极性，也要避免“俯下身子捡芝麻”，把目标定得过低，失去考核的积极意义。在设立共性指标的基础上，适当考核特色工作和创新项目，尽量使考核对象处于同一起跑线。
四要简便易行，便于操作。考核指标要明晰具体，易于测算，不能过多过细。对于经济建设、社会建设、生态文明建设等方面的指标，如财政收入、农民人均纯收入、基础设施建设、污染物排放量等，能量化的尽量量化，使完成情况一目了然。对不易量化的指标，如政治建设、文化建设、党的建设等方面的指标，要辅以科学的定性考核，细化要求，统一标准，便于客观衡量。
二、加强考核过程管理是科学考核的保证
马克思说过“一个实际行动，好过一打纲领”。失去了落实，考核便成了虎头蛇尾，过程管理是提高考核效能的重要保证。
一是跟踪问效。有了“导向标”，还需“金箍棒”。要坚决摒弃“年初下达考核意见、年终一次性考核”的单纯为考核而考核的观点，加强日常监控和阶段性工作督查，变静态考核为动态考核，使考核常态化，确保目标落实到位。通过跟踪落实，发现目标落实过程中存在的问题，研究对策措施，使决策目标由浅入深，稳步推进。
二是修正反馈。制定目标时难免受主观因素的影响，一旦形势发生变化，目标就可能出现偏差。２００８年金融危机的发生直接影响到全球经济预期目标的实现，置身全球经济一体化的每一个被考核个体也难以独善其身，如果继续执行原来制定的工作目标，就会脱离科学发展的轨道。这时，考核者要适应形势变化的要求，及时对原有的目标进行适当修正，并予以反馈，引导考核对象调整发展重点，积极克服金融危机带来的不利影响。
三是立体化实施。传统意义的目标绩效考核，考核主体单一，群众的参与度不高、认同感不强，缺乏广泛性和社会性。要突出实践标准和群众标准，建立“上级考下级、群众评干部、社会督部门”的考核模式，强化群众的主体作用，量化民意指标，听取群众公论，接受社会监督，逐步形成以群众评价为基础，以综合考核为导向，以部门考评为印证的考核工作格局，客观真实地判断领导班子及领导干部的工作实绩，提高考核的公信度和准确性。
三、正确运用考核结果是科学考核的关键
考核结果重在运用。正确运用考核结果，有利于树立考核权威，提高考核对象的重视程度，增强目标的执行力。
一是作为优化决策的依据。考核只是一个标杆，最终目的是为了促进工作。综合分析考核结果，检验决策制订、执行的成效，为科学决策提供真实参考。同时，针对考核中发现的问题，找准差距，查明原因，督促改进提高。认真总结推广考核中发现的典型经验和先进做法，完善工作措施，实现共同提高。
二是作为干部奖惩的依据。对政绩突出的采取通报表彰、授予荣誉称号等形式给予精神奖励，并辅以适当的物质奖励。利用新闻媒体，大力宣传他们的业绩，营造学先进、争一流的浓厚氛围。对政绩差的，给予通报批评，限期整改。发挥公众的舆论压力和考核的驱动作用，树立考核的权威。
三是作为干部使用的依据。现在各级党委、政府都提倡“能者上，庸者下”和“重实绩用干部，凭公论用干部”，应把考核结果作为干部能力高低、实绩强弱的重要衡量标准，优先提拔重用实绩突出、群众公认的干部；对贯彻科学发展观不力、工作责任心不强、考核实绩较差的干部，该诫勉的诫勉，该调整的调整。
（作者单位：中共莱西市委督查室）
