一是统一机构设置,明确监管职责。各村统一设立7-9人组成村务公开监督小组,小组成员不允许村委会成员及其配偶、直系亲属担任。要求小组成员必须依法履行职责,及时向群众报告村务公开工作情况。
二是统一公开内容,延伸公开范围。为顺应群众的知情需求,不断调整充实村务公开的内容,努力做到凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的一律公开,目前村务公开的内容从原来的财务、计生指标、政策宣传等少数几项,扩展到工作规划、社会救助、项目建设、农村合作医疗、“一事一议”筹资筹劳等16大项78小项。与此同时,将公开内容由事后公开向事前、事中、事后全程公开延伸,由亮好事怕亮丑事向事事公开延伸,让群众事前参与决策,事中参与管理,事后参与监督。
三是统一公开形式,拓宽公开渠道。要求各村统一在村中心或村民集中地设立一块面积15平方米以上的固定公开栏,对居住偏远的小组分别设置一块活动公开牌,全市共建固定公开栏498个,活动公开牌387块。同时积极推行广播、印发公开信(簿)、群众点题、开听证会、聘请村务义务宣传员、选配村情民意信息员等公开方式,形成了从固定到灵活、从农户到乡村自上而下的信息公开网络,使村级事务真正做到了家喻户晓、耳熟能详。
四是统一公开程序,规范公开环节。坚持以村民为主导实施规范公开,重点把握四个环节:由村委会提出公开方案;交村民代表会议或村务公开小组审查、补充完善;经村“两委”联席会议讨论确定;最后通过有效途径向村民公布,并对村民提出的意见和建议在5日内由村干部做出答复与说明,拿出有针对性的整改措施。
五是统一公开时间,注重公开效果。实行定时公开与不定时公开相结合。对村级财务在每季度的前10日公布;对群众点题要求公开的内容,一律在点题后五日内公开;对时间跨度较长的事项,实行分阶段公布进展情况,结束后及时公布结果;其它事项根据需要和村民要求随时公开。
六是统一建档管理,确保资料完整。为确保村务公开档案资料的公正性、严肃性,统一设置村务公开档案盒,每次公开的内容,要由村“两委”整理,经村务公开小组认真核对,并请两名在场群众签字证明,保证公开的内容以及具体事项与档案材料准确无误,确保村务公开资料的系统性和完整性。目前全市村务公开档案归档率已达到100%,基本做到了“五规范一满意”。(钟祥市纪委)