临湘市 “选、培、保、帮”做好村务监督委员会四字文章近年来，临湘市坚持从“四字”入手，在原有的村账乡代管、村民主理财小组的基础上，全市建立了288个村务监督委员会，切实维护了农民群众对村级事务的决策权、知情权、参与权和监督权，深入推进了基层党风廉政建设。 从“选”字入手，做好“谁履职”文章。一是把好考察关。科学设定担任村监会成员的基本条件，并由市纪委牵头，各镇（街道）抽调纪检、组织、农办等工作人员组成联合考察组，对村监会候选人进行综合考核。二是把好专业关。为方便在开展财务审计、工程监理等工作时能有熟悉各领域知识的成员起带头作用，积极引导和鼓励具有熟悉财务管理和工程管理业务的村民加入到村监会，或者以村务监督顾问的形式聘请他们来参与村务监督工作。三是把好职数关。规定每个行政村除了1名村监会主任外，根据本村的实际情况配备3—5名村监会成员，依据各自然村和人口分布数情况，确定各自然村的成员分配名额。四是把好结构关。规定村监会成员中必须包括党员代表、村民组长代表和村民代表，要求40岁以下年轻村民至少占到三分之一以上，确保村监会成员的素质结构和年龄结构合理化。 从“培”字着手，做好“能履职”文章。一是抓岗位培训。在村务监督委员会选举产生后，由市纪委、组织部联合对村监会主任统一开展了一次任前培训，主要对村监会主任的工作职责、工作制度、工作纪律以及村级重大事项民主决策监督、村干部廉政勤政监督以及保障措施等方面内容进行专题培训。二是抓业务培训。由镇（街道）农经、城建等部门牵头，定期就村级财务管理监督、村务公开监督、工程建设、“三资”管理以及“四议二公开”制度落实等方面内容作重点讲解和培训，切实提高村监会成员的监督水平。三是抓政策培训。利用党员远程教育平台等载体对各村村监会成员开展各类法律法规、方针政策教育，及时将中央、省、市关于基层党风廉政建设的重要精神和“三农”政策传达给村监会成员，确保成员能准确把握农村的政策法规。 从“保”字着手，做好“敢履职”文章。一是待遇有保障。为保证村务监督工作的有效持续运行，保证村务监督委员会成员安心工作，市财政每年支付1000元的补贴，有效提高村监会成员的经济报酬标准和工作积极性。二是组织有保障。建立市纪委、镇（街道）纪委、村监会“三级联动、区域协作”的工作机制，在协作区内指定一名市纪委常委对区域内的村监会运行工作负总责，在组织上形成一张纵向到底、横向到边的网络。对村监会难以解决的问题，由负责该区域工作的纪委常委出面协调，确保村监会能够按照职能要求充分履职到位，切实提高村监会成员的工作底气。 从“帮”字入手，做好“善履职”文章。一是建立村务监督工作传帮带制度。各镇（街道）成立村务监督工作指导小组，派各驻村干部以及镇经管站、监察室相关人员对新进入村监会的成员开展一对一的传帮带活动，使他们尽快进入角色、履行职责。二是推行村务监督指导员制度。在羊楼司等5个镇试点推行了村务监督指导员制度，选配了一批农村工作经验丰富、精力充沛、甘于奉献的同志担任村务监督指导员，在帮助监委会有效监督的同时，及时将村民的意见和建议反映给村两委会，为村监会的全面履职营造和谐气氛。三是探索村务监督委员会之间的互促互帮机制。规定在本镇（街道）范围内，遇到村务监督过程中难以解决，可通过镇（街道）指定或者各村相互沟通的形式，邀请其他村的村监会成员来帮助和指导开展工作，但不直接参与监督工作，既提高了他们的监督水平，又避免了职能越位。 临湘市村务监督委员会建立以来，职能作用不断加强，运作机制不断完善，农村党员干部涉农案件和信访呈逐年快速下降态势。据统计，2011年查处农村党员干部涉农案件3人，比2009年最高峰的11人下降了8人，拒报发票179笔，总金额达32.4万元，查补收入28万元，查出违规金额75万元，换回经济损失共152万元。（湖南省临湘市纪委）
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