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近期，洛阳市正在积极转变政府职能，推进机关效能建设，改善政务环境，着力打造洛阳良好形象。但是也有一些不和谐的现象与这种大好形势格格不入，一些单位的中层干部及办事人员，职务不高，但实权大，胆子大，为了个人私利或小团体利益，搞上有政策，下有对策，变着法子以岗谋私、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，引起群众强烈不满，群众形象地称他们是“难缠的小鬼”。 “鬼”虽“小”，但危害大，有的机关和干部衙门作风严重，高高在上，门难进、脸难看、事难办；少数干部群众观念淡薄，办事不顾群众利益感受，服务群众态度蛮横；有的作风漂浮，落实不力，该办的事久拖不决、本可避免的问题反复发生；有的干部工作心猿意马，谋私利挖空心思，“吃拿卡要”、“雁过拔毛”等等。“小鬼难缠”，阻碍了政令的畅通，损害了党和政府的形象，破坏了社会和谐稳定。 “小鬼难缠”，其原因比较复杂。这里面首先有体制的原因。比如一些地方的“庙”太多，供养的“小鬼”也多。而且什么事情都要审批，都要到“小鬼”那里去过堂。因此，“小鬼”甭看小，但掌管的实际权力不小，他那个橡皮章不盖上，任何事情都办不成。尽管这些年我们十分重视审批制度的改革，大幅度减少了政府审批事项。但从一些地方的实际情况看，减少的还很不够，远没有“伤及”一些实权部门的“筋骨”。 为了显示本部门、本“小鬼”的权威，门难进、脸难看、事难办，本来符合政策、应该办、也能办的事情故意找茬，鸡蛋里挑骨头，不办或不痛快地办。而一些不符合政策、规定的，只要“打点好”，反而办得利索。于是就形成了人们常说的“该作为的不作为，不该作为的乱作为、胡作为”。
在当前区域竞争异常激烈，环境成为区域竞争最大品牌，环境就是生产力的现实情况下，洛阳市能否在新形势下保持竞争优势，实现进位赶超及建设特大城市目标，关键要看软件环境，要看办事效率和服务水平。 洛阳市委、市政府审时度势，正在开展整治小鬼难缠活动，这既是效能建设工作的延续，也是干部作风集中整治活动的再深化、再提高，旨在集中整治活动，切实解决当前损害群众利益、破坏干群关系、影响社会稳定的突出问题，进一步转变工作作风，提升机关办事效能和服务水平，使各级干部真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，想群众之所想、急群众之所急，真正做到为民办事，维护群众利益，以党群干群关系的和谐带动和促进社会和谐稳定，实现干部得到成长，群众得到实惠。让难缠的“小鬼”没有立足之地，如此，方能聚民心、转作风、提效能、促发展。
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