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创新基层民主 打造阳光村务——遂川县推行村务监督委员会的主要做法和成效 发布时间： 2013-07-12 来源： 市纪委调研法规室供稿 作者： 遂川县纪委 随着经济社会的发展，村民参与村级事务管理的热情进一步高涨。在实际工作中，村民会议和村民代表会议不可能经常召开，对村委会重要工作难以进行有效监督，从而导致村级监督缺位。为切实加强对村级党务和村务的监督，我县将原有的村级民主理财小组、村务公开小组、村纪检小组、村廉勤监督委员会等监督形式进行有效整合，先在个别乡镇和行政村试点的基础上，在全县所有行政村全面推行村务监督委员会制度，取得明显成效。此项工作得到市纪委领导的肯定，并在全市各县（市、区）推广。 一、主要做法 1、合理设置，选好人员。村务监督委员会由5-7人组成，设总监督员1人，村务监督员若干名,总监督员由村务监督员选举产生，实行一年一选。在人员选择上，重点考虑思想政治素质好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督的村民。原则上，村务监督员身体要健康，有完全行为能力，年龄在18至65周岁以内，村两委班子成员不得兼任村务监督委员会成员。 2、明晰责权，保障运行。村务监督委员会在村党组织领导下，由村民代表大会民主选举产生，经村民代表大会授权实施监督，并对村民代表大会负责。按照规定程序，考察好提名人员，村务监督员在村民代表中产生，原则上每个村民小组推荐1—2人初步候选人，由村党组织审核提名，按差额20%以上确定正式候选人；召开村民代表大会，以票决的形式产生村务监督委员会成员，任期与村民代表大会一致。村民代表大会上通过村务监督委员会工作规程。在完善组织机构的同时，明确其主要职责，即：对村级事务实行全方位监督，重点监督村级各项管理制度的执行情况，享有对各项村级活动的知情权、监督权、检查权、质询权和建议权。村务监督员一般应列席涉及群众利益的重大决策、重大项目、民生工程的村务会议，并提出建议意见；监督村级重大决策、重大事项的贯彻落实；监督村级干部的权力运行和廉洁行为。 3、规范监督，促进民主。明确村务监督委员会主要负责对村级民主决策、村务、财务公开、三资管理、项目建设、村干部廉政勤政情况进行监督，并定期向村民代表通报情况。针对村级各项工作具有的连续性，主要围绕事前、事中、事后全过程设定监督工作内容，由事后监督向全程监督延伸，变“事后盘点”为“全程跟踪”，使各项监督工作具有连贯性。事前超前监督。在村务重大事项作出决策前，参与意见征求，通过民主听证、走访座谈等途径，广泛听取民意。事中跟踪监督。列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，参与决策执行过程，了解掌握村务决策的程序和过程，对不合制度规定或不合民意的决策及时提出异议，及时提出纠正意见，并提请村民代表会议就有关问题进行研究表决期。事后检查监督。做好事后财务收支、资产处置和重大投资行为的审查、督促、公示等工作，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询问，督促改正违规行为。 4、建章立制，有序运行。一是实行工作例会制度。村务监督委员会每季度召开1次会议，研究分析党务、村务监督情况，听取意见、建议等；二是实行学习培训制度。定期集中学习有关文件精神和业务知识，接受上级的业务培训和工作指导；三是实行工作报告制度。要求每年年终向村民代表大会报告工作情况，接受全体村民代表的监督；四是实行考核奖惩制度。每年对村务监督委员会工作进行检查、测评和考核，建立实绩档案，年终评选先进，适当给予奖励。 二、主要成效 1、提升了基层民主水平。村务监督委员会的建立，在村党组织、村民委员会、村监委和村民之间搭建了一个良性互动的组织系统，形成了村务管理活动决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行架构，使得村民自治组织机构更加合理、运行更加有序。村务监督委员会的建立变单纯的财务监督为各项村务监督，变体内监督为体外监督、变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，有效地解决了村民不能直接参与自治管理的问题，有力地推进了基层民主建设。 2、促进了村干部廉洁履职。村务监督委员会通过对村务决策、村务公开、“三资”管理、项目建设等方面进行全方位的监督，规范了村级权力运行，最大限度地增强了村务工作的透明度，有效地预防和遏制了村干部违纪违法问题的发生，促进了村干部廉洁勤政，真正成为了加强农村基层党风廉政建设的一个有力抓手。 3、密切了党群干群关系。村务监督员多数为村民代表、老干部，善于发现问题，能够与群众广泛联系，在第一时间发现苗头问题，把问题解决在萌芽状态。村务监督委员会的建立，进一步畅通了群众诉求表达渠道，扩大了农民群众的有序政治参与，农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障，真正地在村干部与村民之间架起了一座桥梁，有效减少了因沟通不及时、解释不透彻、相互不信任等引发的干群关系紧张问题，还村干部一个清白，给群众一个明白，进一步密切了党群干群关系。 |
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