宁波市科技局2014年工作思路和重点

　　（一）总体思路

　　以科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大精神，切实把握十八届三中全会“深化科技体制改革”的要求，积极推进落实市委“双驱动四治理”的总体部署，坚持科技面向经济社会发展的导向，聚焦“深化科技体制改革、推进实施创新驱动发展战略”两轮驱动，着力抓好推动大协同、建设大平台、实施大专项、构筑大梯队、强化大服务、优化大环境六个重点工作（一个导向、两轮驱动、六大重点），扎实开展科技服务专项行动，着力推动高端研发平台（新材料科技城）建设，进一步优化创新创业环境，促进创新资源高效配置和综合集成，推动科技和经济紧密结合，构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和创新，推动国家创新型试点城市建设上台阶、上层次，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”提供强有力的科技支撑。

　　（二）工作目标

　　1、研发投入继续较快增长，全社会研发投入总量达到185亿元，占地区生产总值的比重达到2.35%，企业研发投入占主营业务收入的比例超过1.15%；

　　2、专利申请量、授权量继续保持全国副省级城市前列，授权发明专利力争达到2600件；

　　3、高新技术产业保持较好发展势头，力争实现高新技术产业产值4500亿元。高新技术企业总量达到1250家（新认定80家）、培育创新型初创企业4000家。

　　4、区域技术创新体系建设稳步推进，新认定市企业工程（技术）中心80家（力争总量达到950家），新增省企业研究院5家、省级高新技术企业研究开发中心20家，规上企业建立研发机构比例达到33.5%；

　　5、新启动建设科技创新团队15个，累计达到88个；全社会研发人员达到9.8万人。

　　6、全面深化“石墨烯产业化应用开发”重大科技专项，实施重大关键共性技术攻关50项，争取国家各类科技计划项目立项100项。

　　7、积极引导民间资本投向创新型初创企业，力争实现跟投项目30项，天使投资引导基金跟进投资金额3000万元。

　　8、科技支撑与服务“三农”、服务民生的能力进一步增强，组织农业重大科技专项3项，争取国家科技项目立项12项，培育农业新品种8项，扶持农业创新型企业15家。

　　9、规模以上科技服务业增加值增长10%以上，达到88亿元。

　　（三）工作重点

　　围绕上述目标，重点抓好“九个着力”：

　　一是着力推动实施创新驱动发展战略。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，进一步强化“大科技”理念，围绕全市创新驱动发展战略中的关键问题，进一步强化调查研究，从增进创新驱动合力、完善科技创新创业扶持、推进科技成果落地转化等方面入手，提出意见和建议，主动为市委市政府和相关部门决策做好参考。按照“八翻番”、“四提升”的目标要求，集中精力抓好科技服务专项，细化目标分解任务，进一步强化市与县（市）区联动、各部门协同配合的工作合力。抓好创新政策的落实，基于我市现行的20余个创新政策要点及40个专项政策，制订具体政策实施方案，开展政策落实情况的督查和分析，指导县市区落实好国家和省市出台的重大创新政策。

　　二是着力推动“新材料科技城”建设。落实《关于建设宁波新材料科技城的决定》，发挥科技部门的职能优势，积极配合、推动宁波新材料科技城建设，在新材料领域重大技术创新、高水平科技创新平台引进、创业孵化载体建设等方面加强与新材料科技城管委会的协同和配合，支持新材料科技城开展人才股权期权激励试点，加快推动新材料产业创新链、技术链和产业链的融合。

　　三是着力优化科技创新创业环境。实施“智团创业”计划，大力鼓励海外高层次人才（海外留学来甬创新创业人才）、高校毕业生，或者高等院校、科研院所、大中型企业的科技人员携带技术、项目、团队等形式，在我市创办领办创新型初创企业。实施“科技企业孵化器提升计划”，构建新型科技创新创业服务与保障体系，全面积极推进孵化器、加速器建设与发展。发挥天使投资引导基金、科技信贷贴息等政策的引导作用，通过天使投资引导基金跟进投资等方式，吸引更多的民间资本投向创新型初创企业，实现知识与资本、创业与创新的有机融合，营造良好的天使投资发展环境。推进重点实验室、大型仪器设备、科技文献、专利等科技基础条件与公共服务平台建设，加大对公共服务平台的管理与支持，促进人才、技术、成果等资源共享、开放，强化对企业创新的服务支撑。

　　四是着力扶持培育创新型领军企业。实施科技领航计划，按照科技型企业→高新技术企业→创新型企业→上市公司的培育路径，加强科技型企业、高新技术企业、创新型企业的培育和指导。扎实做好高新技术企业认定与复审工作，强化高新技术企业日常管理和服务，加强科技统计分析研究，提前发掘与培育高新技术后备苗子企业。落实好高新技术企业减按15%企业所得税优惠政策，提升高新技术企业的创新发展动力。进一步加大对创新型领军企业扶持培育力度，建立健全市、县（市）区两级创新型企业研发机构建设推进机制，鼓励创新型企业在高校、科研院所建立研发机构，或与高校、科研院所合作共建研发机构，支持企业工程（技术）中心、企业技术研究院建设，提升创新型企业整体实力。

　　五是着力加快高新技术产业发展。实施战略性新兴产业三年行动计划，重点聚焦新材料、新能源、新装备、生命健康、研发与创意设计等战略性新兴产业，支持相关领域关键技术攻关、系统集成和成果推广应用，在优势企业扶持培育、重大项目引进、重大创新平台布局、战略性新兴产业专业园建设等方面，积极协同市各相关部门和有关县（市）区，加大工作推进力度。全面深化推进石墨烯产业化应用开发重大科技专项，围绕石墨烯下游应用技术研发与应用产品示范推广，构筑以应用企业为主体，科研机构、研发企业、应用企业三者新型产学研合作对接机制，推动石墨烯全产业链规模化、高端化、集群化发展。开展“科技招商”积极引进共建技术创新载体和重大科技项目，加快推进超级电容储能电车项目等一批高新技术重大项目。加快推进生命健康产业发展，组织实施一批关键技术攻关，做好项目对接和人才引进工作，组织高层次生命健康产业发展论坛，组建生命健康产业创新战略联盟。推进“四换三名三创”工程，实施工业自动化与智能化成套装备改造试点，充分运用高新技术和信息化技术改造提升传统产业，加快新技术、新产品、新工艺研发与应用。

　　五是着力加强产学研协同创新。深化国内外科技合作与交流，推进人才、技术、资金、信息等要素高效对接，完善科技成果转化体系，加强成果转化的统筹协调和综合服务，推动高技术成果落地转化。加强中科院宁波工研院、北方材料科学工程研究院等重大研究院所和创新载体的跟踪和服务，鼓励面向市场组织技术研发，进一步强化应用和产业化导向，积极创造条件推动创新载体与我市相关产业、企业实现有效对接，强化高校、科研机构对产业创新发展的技术支撑。探索新型研发组织机制，鼓励面向产业需求的新型研发组织发展，以需求为导向、项目为载体、应用为目标，通过“应用研究→技术集成→成果转化并促进规模产业化”，有效实现资源组合、整合和集聚。加强技术市场建设，培育发展技术转移机构，主动做好企业技术需求和难题的征集和对接工作，支持鼓励企业实施产学研科技合作项目。

　　六是着力推动知识产权工作上台阶。落实国家知识产权示范城市工作要求，全面实施知识产权战略，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。进一步调整完善专利资助政策，进一步强化科技计划项目的知识产权目标要求，加大对发明专利申请和发明专利产业化的支持力度，鼓励发明创造。实施发明专利增量提质服务工程，加强知识产权优势企业的培育、扶持，加强企业知识产权管理规范贯标培训，推广企业专利数据库，提升企业知识产权创造、管理、应用、保护能力。加强知识产权公共服务平台和中介服务机构建设，争取国家知识产权局专利局专利审查协作浙江中心落户宁波。加强知识产权保护，积极推进知识产权行政执法能力建设，完善行政、司法、海关多部门协同的知识产权保护机制，公平、合理、有效调处专利纠纷，打击专利违法行为，切实保护专利权人和社会公众的合法权益，营造良好的知识产权保护环境。

　　七是着力推进农业科技创新和科技惠民工作。以种子种苗培育（引进）为重点，实施农业科技重大专项，组织开展技术攻关，系统解决主导产业中若干发展难题。开展星火示范基地的评估，控制数量，提升质量，淘汰一批不合格示范基地，滚动支持一批优秀的星火示范基地，推广一批重点农业成果，加快成果的转化和产业化。继续推进“百团千名”科技特派员服务农村“百区千企”科技创业行动，通过经验交流、跟踪服务、结对企业走访、创建产业链创业行动等方式，提升科技特派员创新创业行动的实效，推动农村科技进步和现代农业发展。推进农业创新型企业培育和认定工作，鼓励农业企业建立研发机构，或与高校院所联合共建研发机构，增强企业创新能力和成果转化能力。围绕人口与健康、资源与环境、节能环保、消防安全等领域的难点问题，推出1-2个重大科技惠民项目，推动民生领域技术攻关、先进科技成果的集成应用和示范推广。按照新能源汽车推广城市、“十城万盏”半导体照明试点城市的工作要求，积极推进新能源汽车、半导体照明（LED）产品的技术研发、成果推广和示范。

　　八是着力深化科技体制改革。围绕创新驱动发展战略，进一步优化面向企业技术创新需求、产业需求导向的财政资金配置方式，探索建立完善直接支持、事后补助、间接支持等政府引导的多元化科技投入体系。进一步整合和优化全市科技计划体系，强化科技计划项目的择优委托与主动设计，简化科技计划组织实施流程，加强科技计划项目的过程跟踪管理和绩效考评，提前建立与充实各类国家级、市级重大项目申报储备库，支持企业承担各级各类科技计划项目，加速科技资源向企业集聚，强化科技项目的产业化导向，着力开发标致性的、具有自主知识产权的战略性产品（样机、工艺、标准）或形成产业技术集成示范系统。探索新型研发组织机制，鼓励面向产业需求的新型研发组织发展，多渠道引导各类资本投入新型研发机构，有效实现资源组合、整合和集聚。整合现有科技项目申报系统、专家评审系统，建立统一的科技计划项目申报与管理系统。

　　九是着力加强政风行风建设。巩固群众路线教育实践成果，抓好整改落实，进一步强化理想信念和宗旨意识，开展“服务基层、服务企业、服务科技工作者”三服务活动，走基层、转作风、提效能，不断提高服务基层科技创新的能力和水平。加快政府职能转变，处理好政府与市场的关系，积极倡导依法行政、文明办公，推进政府信息公开，健全检查监督机制，着力打造公开透明、规范有序、务实高效的机关运行机制。落实党风廉政建设责任制，推进全系统惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，加强廉政风险防控和监督制约，着力形成鼓励干事、奋发做事的导向，营造风清气正、奋发有为的良好氛围。