省直管县改革的四大方向

导语: 省直管县是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。围绕强县扩权问题，浙江、安徽等省份率先做出了尝试。全国十多个省份的改革实践，为整体推进强县扩权、省直管县改革，积累了丰富而又宝贵经验。但其中也存在着一些令人担忧的问题。我们该解决哪些问题，省直管县改革的未来又在哪呢？

　　省直管县改革强化了县市的行政地位，但县市依然是县级行政区。为了保持行政级别或者人员编制安排上的连续性及系统性，有必要对省直管的县实行分等管理。依据人口、经济、地理等状况将县市划分为不同等级，然后设置相应的机构和编制。

　　分等的一个主要作用在于合理确定各等级县市可设机构与自设机构的数量和范围，避免不同等级县市“麻雀虽小，五脏俱全”的机构设置模式。在横向关系方面，通过县市分等并形成有效的激励机制，运用等级升降和与等级挂钩的级别工资等政策，激发各行政主体的荣誉感，满足部门利益的需要，从而建立行政管理体制的激励机制和竞争机制。 】