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在全县人口和计划生育工作推进会议上的讲话 郁 杉 同志们： 再过几天就进入4月份了， 2013年计划生育统计年度即将过半，计生工作各项目标任务已到了年中突破的关键时候，今天召开这次推进会议，主要目的是要求各乡镇全面分析当前人口计生工作形势，对照目标找差距，坚定信心抓整改，落实责任促进位，再鼓干劲，再增压力，再掀热潮，继续保持计生工作进位争先的良好势头。刚才，海燕同志全面客观地分析了当前全县人口计生工作形势，对下一阶段工作做出了具体安排部署，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。 一、始终坚持计划生育基本国策不动摇 在这次国务院机构改革中，卫生部与国家计生委这两个正部级单位合并整合。李斌主任已经对外强调，两个部委合并后，计划生育工作将做到“三个不变”：即计划生育的基本国策不变、计划生育“一把手”负总责的制度不变、“一票否决”制度不变。这“三个不变”，从政策、制度上保障了计划生育工作只能加强，不能削弱。另外对卫生、计生两个方面都是加强。比如计划生育服务站和医院在医疗服务方面的很多职能出现重叠。合并起来，资源就得到优化，也可以统一配置资源，进了计生服务站也可以看病，进了卫生院也可以提供优质计生服务，既充分利用了资源，又方便了群众办事，医疗服务也会得到进一步加强。虽然近年来一些新闻媒体、专家学者提出所谓的“危机论”、“放松论”、“放开论”等观点和言论，个别干部，由于对当前计生工作中出现的新情况、新问题分辨不清、把握不准，产生不正确的认识，认为国家的计生政策会放松、会放开，出现思想松懈、消极观望等不良苗头。对于这些错误认识，我们必须强化宣传引导，及时予以纠正。十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。今年的政府工作报告中提出：逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。总之，计划生育作为基本国策的地位没有变，变化的是在促进人口长期均衡发展等方面有了更高的标准和要求，变化的是在处理新问题、新情况时要有新的思路和方法。作为县乡计划生育责任人，我们要充分认清当前计生工作中的“变”与“不变”，做到头脑清醒，有所作为，有新的作为。 二、始终坚定抓好计生工作信心不改变 近年来，在全县上下的共同努力下，县委、县政府始终坚持解放思想，开拓创新，破难攻坚，负重奋进，一手抓经济发展要上去，一手抓人口出生要下来，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。全县生产总值由2009年的65.4亿元增长到2012年的113亿元，财政收入由3.85亿元增长到7.83亿元，年均分别增长8.9%和26.7%；农民人均纯收入由2885增长到5030元，年均增长20.4%；三次产业结构由51.5：16.8：31.7调整为49.8：20.6：29.6。在2011年全省县域经济分类考核中，我县上升了5个位次，位居三类县第15位，在2012年全市推进县域经济发展力度考核的9项指标中，我县排名前3的指标有6项。近年来，我县计生工作与其他工作一样，仅用了不到两年的时间就已摸索出了一条符合临泉实际，抓好人口大县计生工作的新路子，逐步摆脱了长期以来落后垫底的尴尬局面。在此，我代表县委、政府向长期奋战在计生战线上的广大基层干部表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，还要时刻保持清醒头脑，看到我们的基层基础薄弱、经常性工作不到位等问题依然存在，有的还十分突出。主要表现在，宣传工作不够深入，群众政策知晓率不高，群众满意度低，工作做了要让群众知晓；基础性工作落实不到位，(环)孕情监测服务到位率低，长效节育措施欠账多，社会抚养费征收标准低，计划生育优惠政策没有得到很好地落实，部分计生机构服务能力较弱，部分地方基层干部队伍的能力和作风与加强人口计划生育工作的要求不相适应，数据失真问题在少数地方久治不愈等等。这些问题和差距，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。 三、始终做到夯实基层基础工作不懈怠 基层基础工作是牵一发动全身的工作，是稳定低生育水平的基石和保障。一要抓好基础工作标准化建设。按照省对计生工作的规范化、标准化建设的要求，逐项进行归类分析，认真总结，完善资料，做到缺什么补什么，把基层基础工作再夯实、再规范、再提升。二要以流动人口为重点抓好“三查四术”工作。真抓实干不能停留在口头上，从具体工作入手，各种台账、WIS数据、奖惩政策等方面要经得起推敲，经得起核查。要充分认识抓好“三查四术”工作的极端重要性，切实增强抓好当前“三查四术”工作的责任感和紧迫感。要坚决杜绝制假造假现象，严厉打击弄虚作假行为。请县计生委要按照“三查四术”活动方案要求，继续推进活动扎实开展，严格兑现奖惩措施。三要抓好信息管理。要充分调动计生专干、流动人口管理协会积极性，畅通信息渠道，发动群众举报，使一些苗头性、倾向性的问题早发现、早处理，把困难消灭在萌芽状态，围绕分类管理的工作要求，抓住重点人群，把握关键措施，整体推进计生工作。四要抓好性别比治理。要认真清理整顿B超市场，加大监管力度，严厉打击“黑诊所、黑B超、黑医生”。要加强终止妊娠手术、药品管理，认真落实市场准入机制，严格审定终止妊娠手术机构资质。2月份全县32个乡镇上报有效案源仅占一半，差距很大，要落实完善包保责任制，要与在孕人员签订跟踪随访服务合同，强化责任追究，严厉打击“两非”行为，坚决做到案件不查清不放过，违法人员不处理不放过，处理不到位不放过。从现在起在全县集中开展打击“两非”月活动，要全面排查，不留死角，广泛宣传发动群众举报。请计生委制发《关于在全县开展打击“两非”活动意见》，以清理整治B超市场为重点，以打击“黑诊所、黑B超、黑医生”为主攻方向，进行地毯式排查。五要抓好优质服务。提高群众满意度是人口计生工作的出发点和落脚点，也是年度考核投入成本少，最容易得分的一项，要强化服务意识，牢固树立以人为本、优质服务的工作理念，通过开展送证上门、术后随访上门、回访上门、慰问上门、政策宣传上门等上门服务活动，实现由“坐等群众上门服务”的被动服务向“主动进村入户送服务”的主动服务转变。六要抓好宣传教育。充分利用会议、广播、标语、宣传栏等多种形式，广泛开展计生政策法规宣传活动，提升群众计生知识知晓率，努力营造良好的计生氛围。要加大关爱女孩宣传力度，大力宣传科学文明进步的婚育观念，在全社会形成良好舆论氛围。认真落实计划生育奖励扶助政策，及时兑付各项补助。请县计生委、妇联、团委要开展有声有色的“我快乐、我成长”关爱女孩行动。 四、始终坚持计生工作奖惩调度不含糊 一要加强组织领导。千难万难，老大出面就不难，计生工作还是要做到领导抓，抓领导，一刻也不能放松，一时也不能懈怠。要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局，健全领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，坚持人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制和“一票否决”制度。二要坚持真抓实干。不仅要把数字报实，更要把工作做实。对人口计生各项工作落实情况，县人口计生委要加大监督检查力度，尤其要从严整治漏报、虚报、瞒报、错报现象，加重处罚开具虚假证明、谎报奖励对象、工作失职渎职等严重违纪违法行为。三要健全工作预警。按照“定期分析、及时预警、限期整改”的原则，县人口计生委要采取不定期方式对各乡镇工作情况进行分析，发现问题及时发布预警信息，每月预警要不少于一次，被预警情况纳入当月计划生育目标考核。四要强化协调配合。县人口计生工作领导小组要充分发挥协调作用；县法院、公安、民政、卫生等部门要积极参与，对计生工作在政策上支持、工作上配合、信息上共享、责任上落实；人口计生部门要加强横向和纵向联系，具体抓好计生工作的落实。纪检、公安、卫生、药监、人口计生等部门要协同作战，务求在“两非”大要案上有突破；法院要全力参与，加大依法强制执行力度，切实提高社会抚养费征收到位率。五要落实责任追究。各乡镇和部门必须建立健全工作责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化。要突出绩效问责，哪个层级、哪个环节、哪个人出现懈怠、出现问题，就追究哪里的责任。 同志们，计划生育是基本国策，是一项长期工作和任务。做好新形势下的人口计生工作，需要我们发扬负重奋进、真抓实干的工作作风；需要我们弘扬勇攀高峰，敢于创新的精神；需要我们做到永不懈怠，永不满足。我们坚信，只要我们坚定信心，脚踏实地、埋头苦干，就一定能够实现我们的预期目标。 |
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