2月29日，全省规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担工作会议召开后，鞍山市委、市政府高度重视，鞍山市教育局按照省教育厅要求，认真开展规范办学行为、切实减轻学生过重课业负担工作，取得一定成效。
经过前一段工作，实施规范中小学办学行为在全社会引起广泛关注，得到普遍赞同。规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担，带来了新的变化。从学生看，学生课业减轻了，自主学习意识和能力增强了，参加课外活动时间增多了，身体素质提高了；从教师看，教师教学压力减轻了，精神面貌振奋了，课堂教学效率提高了，备课研讨时间增多了；从学校看，办学理念坚定了，管理工作科学规范了，工作节奏加快了，课程设置齐全了。
在规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担方面，我们着重抓了“四动”，扎实推进。
一、宣传发动，全方位多形式营造舆论氛围
一是全市教育系统形成了市、县区、学校层层传达层层贯彻的局面。市政府常务会议专门听取了市教育局工作汇报，市长王世伟做出重要指示，提出明确要求。市教育局先后召开了5次局长办公专题会议，贯彻落实全省规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担会议精神，传达超英副省长在沈阳调研时讲话精神和福昌厅长在厅机关大会上讲话精神。3月15日，召开了“鞍山市进一步规范办学行为，减轻学生过重课业负担工作会议”，安排部署工作任务。各县（市）区教育局（教育办）纷纷召开所属学校校长会；各中小学相继召开了学校领导班子会、中层干部会、教师大会、学生家长会以及学生大会，将会议精神传达到每一位教师和学生。二是充分发挥新闻媒体和信息专刊的作用。通过鞍山日报、千山晚报等多家媒体，大力宣传规范办学行为的重要意义。市教育局创编了《工作交流简报》，收录了近五年来省、市相关文件33个形成《文件汇编》，免费发放到全市每所学校。3月30日，局主要领导走进市纪委与电台共同举办的《行风热线》栏目，与市民直接对话，现场解答广大听众的问题与疑惑。与鞍山电视台《舆情聚焦》栏目共同制作一期规范办学行为专题节目。三是畅通信息渠道。市教育局采用信件、电话、网络等多种沟通方式建立信息反馈系统，畅通群众对规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担方面的渠道，及时受理、解答咨询，汇总意见和建议，加强对这项工作的指导。
二、上下联动，形成同步推进工作合力
一是强化组织保障，建立了市、县区、学校工作领导体系。按照“属地管理”、“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁负责”的原则，形成了分级管理、分工负责，共同推进的良好局面。市教育局成立了宣传、政策咨询、专项治理三个专项工作组和10个督察小组，由分管领导和处（室）包县（市）区，责任到领导，任务到处（室）。各县（市）区也成立相应的工作小组。二是统一要求，明确任务。3月2日，副市长王忠哲在市政府召开的全市教育工作会议上强调，“要大力抓管理，规范办学行为”。市教育局、监察局、纠风办转发了省教育厅、监察厅、纠风办《关于印发〈辽宁省规范中小学办学行为的规定〉的通知》，市教育局制定了《鞍山市教育局规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担工作实施方案》，明确了我市规范办学行为的指导思想、工作目标，并制定出全市统一的中小学学生上学、放学等具体时间表。三是结合实际推进工作。铁东区确定了二中、胜利小学等8家重点督查单位。铁西区、千山区组织机关工作人员深入基层学校督查工作。岫岩县成立暗访组，利用放学后和节假日对各学校进行突击检查。
三、内生驱动，把规范办学行为转化为学校校长的内在动力
办学行为是否规范，学生课业负担是否减轻，关键在学校、关键在校长。我们先后多次召开校长座谈会，提高认识，统一思想，转变观念，明确方向。针对民办教育机构实际，专门召开民办教育机构负责人会议，签订承诺书。按照福昌厅长讲话精神，严格要求各学校坚决执行国家、省定的课程方案、课程计划，开齐课程、开足课时，不得挤占体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动时间。市教育局制定出台了关于提升学生综合素质评价方案、加强师干训工作意见等相关文件，对学生评价、教师职业道德教育和业务培训进行了相关规定。海城市召开了阳光体育活动大型展演活动，推动课间学生体育锻炼活动开展。铁东教育局强调“提高课堂效率，规范教师从教行为”，要求讲得清、学得明、练得会。立山区注重减负提质，向课堂要质量，向管理要质量。岫岩县提出，既要减负，还要减压。鞍山一中、鞍山三中制定了“学生学习流程图”，帮助学生提高自主学习能力。鞍钢高中举行了“师德建设警示教育大会”，学校与中层干部、与每名党员教师签订了拒绝有偿补课承诺书。
四、整治行动，确保办学行为规范有序
坚持“谁督导谁负责”、“谁包保谁负责”，将责任落实到处室、落实到人头，坚持明查与暗访相结合，定期与随机相结合，要求每个督查组每月至少两次集中督查。3月28日，市教育局10个督查组，统一行动，深入县区进行督查。对各县区小学、初中和高中特别是全市确定的50所重点监测点校的作息时间、作业量、大课间活动、教辅材料等情况进行了突击检查。根据群众举报市教育局监察处、高职成处对全市民办学校进行了专项检查。对育英中学等学校存在违规补课问题进行了训戒并责令其进行整改，同时在全市给予通报批评。
尽管通过前段时间的努力，我市规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担取得阶段性成果，但是在工作推进中也出现新的问题，主要表现有“四难”。一是担心难持久，怕一阵风；二是补课难查处，个别教师在家单补的问题难查处；三是学生放学后活动难，学生放学后存在“去哪里”、“做什么”的问题；四是社会力量办学机构规范难，特别是无证办学查处问题难度较大。针对这些问题，下一步我们将着重做好以下几个方面工作。
1.进一步提高认识，坚定信心。规范中小学办学行为，减轻学生过重课负担，是艰巨复杂的系统性工程，不可能一蹴而就。我们坚决按照省要求深入推进规范办学行为工作。统一思想、统一行动、统一步调，坚定不移地常抓不懈。
2.积极深化教学改革，探索减负增效的有效途径。着力转变学校管理方式、教师教学方式和学生学习方式，深度推进课程改革和学生学业水平评价改革，积极倡导自主、合作、探究性学习，加强教师绩效考核，不断提高课堂教学质量和教学效率。在广泛调查研究的基础上，出台相关配套方案措施，探究建立规范办学行为的长效机制。
3.开发社区教育资源，加强社区教育。总结推广铁东区社区学院经验，整合社区驻区单位资源，大力兴办社区学院和社区学校，引导学生在课余时间健康成长。
4.开发利用校内外教育资源，营造有利于学生健康成长的社会环境。积极开发校内外资源，丰富学生的课余生活，发展学生的兴趣、爱好和特长。与文化、体育、科协、团市委等部门以及各高校联系协调，开放图书馆、科技馆、博物馆、青少年活动中心等场所，丰富学生文化生活。
5.加大督导检查力度，严肃查处违规行为。建立健全专项督导和随机督查相结合的全方位、经常化的督导检查机制。进一步落实包保责任，把工作责任落到实处，落实到每一名干部的身上。深入开展排查活动，及时纠正违规行为，会同工商、综合执法、消防等部门，重点加强对社会力量办学机构的整治。
