HSDC-2012-00002号
执法机关：汉寿县食品药品监督管理局
当 事 人：李某
[案件事实]
2011年6月9日，汉寿县食品药品监督管理局执法人员在汉寿县某大药房进行日常检查时发现标示为河南中杰药业有限公司生产的利节风? 伸筋活络丸[国药准字：Z41022354；生产日期：201103.12；产品批号：1103121；有效期至201302]无进货票据及相关资质证明，该药店负责人指证上述药品系从当事人手中购入。经查明，当事人不具备药品经营资格，他于2011年4月底从送货上门的药贩李某手中购进了上述药品20盒，购进价格为60元/盒，购进货值金额为1200元。5月中旬后通过电话联系订货，由申通快递或中通物流送货，分四次再从药贩李某手中购入上述药品药160盒，购进价格为60元/盒，购进货值金额为9600元。当事人把上述产品158盒按每盒80元、85元、90元、100元四种不同价格销售给汉寿、鼎城、西湖农场、西洞庭农场的13个药店（另赠送2盒），还有20盒流向不清。按销售均价90元/盒计算，销售总货值金额为16070元。至案发日止，产品已全部售完，获违法所得为16070元。2011年7月4日，汉寿县食品药品监督管理局收到河南新乡市食品药品监督管理局协查回函{新食药监稽协函[2011]309号}，证实河南中杰药业有限公司没有生产过上述批号产品。上述产品依据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第（二）项规定应按假药论处。至此，汉寿县食品药品监督管理局认定当事人无证销售假药的违法事实成立。
[法律适用]
《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款：开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。
《中华人民共和国药品管理法》第三十四条：药品生产企业、药品经营企业、医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品；但是，购进没有实施批准文号管理的中药材除外。
《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款：禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。
《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第（二）项：依照本法必须批准而未经批准生产、进口、或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；
《中华人民共和国药品管理法》第七十四条：生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[决定结果]
对当事人作以下行政处罚决定：1、没收违法所得16070元；2、并处违法销售药品货值金额16070元的二倍罚款计32140元。（以上罚没款合计人民币48210元整）
[说明理由]
当事人无《药品经营许可证》经营假药利节风?伸筋活络丸的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款、第三十四条、第四十八条第一款、第三款第（二）项之规定，因当事人不具备药品经营资格，且从无《药品经营许可证》处购进的系假药，符合《湖南省食品药品监督管理局行政处罚裁量权基准》较重违法行为情形，按较重违法行为进行处罚。当事人在收到听证告知书后，放弃了听证，但向汉寿县食品药品监督管理局提出从轻处罚的申请，汉寿县食品药品监督管理局召开案审会讨论，考虑当事人系首次违法，无销售假药的故意，且家庭经济困难，案审会决定同意对当事人予以从轻处罚，故依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条之规定，处罚没款48210元。
[告知权利]
1、此案为听证程序案件，告知当事人有听证的权利。案件合议后，办案人员向当事人送达了《听证告知书》，当事人逾期未提出听证申请，视为放弃。
2、行政处罚之前，告知当事人有陈述申辩的权力。向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，给予3天的陈述申辩时间。当事人来局陈述申辨，请求从轻处罚。
3、行政处罚之时，告知当事人有复议和诉讼的权力。《行政处罚决定书》后面部分写明：“如不服处罚决定，可在接到处罚决定之日起60日内依法向常德市食品药品监督管理局或汉寿县人民政府申请行政复议或3个月内向汉寿县人民法院起诉。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。”当事人在收到决定书的15日内，到汉寿县食品药品监督管理局办理了缴款手续，并到指定银行缴纳了罚没款。
