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专员办开展行政审核审批工作是行使财政监督职能的一项重要内容。为了强化规范意识，防范审核风险，提高监管实效，近日，北京专员办结合廉政风险防控管理工作，把握“五个要点”，认真规范了各项审核审批工作。 一是完善审核审批资料，夯实工作基础。审核审批资料是审核审批工作的基础和重要依据，包括申报资料和审核资料两部分。为了确保审核审批工作依据充分，有据可查，北京专员办要求审核人员在受理环节严把申报资料完整关，按照相关制度办法审查申报资料，对资料不全或不符合法定形式的不予受理，待资料补齐后再予受理，并建立资料受理台账以备查阅；对专项审核审批事项，要求必须有《行政审核审批工作底稿》和由经办人签字确认的审核审批说明等审核资料，审核资料依据齐全方可出具审核意见。 二是严格审核审批程序，把握关键环节。北京专员办以加强廉政风险防控管理为契机，全面分析排查了各类审核审批事项在制度、流程等方面存在的风险点和薄弱环节，并根据排查结果修订完善了《北京专员办行政审核审批工作操作规程》等制度办法，从制度上进一步规范了受理、审核、核查、复议和重大事项议定等程序。如完善了不属于专员办审核审批权限或不符合申请条件的申请事项受理流程，要求经办处室经批准后需向申请人出具《行政审核审批资格认定单》，告知申请人不予受理的原因，并签字确认退还申请资料；又如日常审核审批经过“四级审核”审定后，遇申请人对审核意见有异议并提起申诉的，要认真对待，通过集体研究形成统一意见后告知申请人，若需修改意见，重新出具审核意见。 三是规范审核审批内容，严格政策执行。准确执行和把握相关政策是审核审批工作的重要内容。为了杜绝审核审批工作中政策执行随意、滥用自由裁量权等情况出现，北京专员办在不断提升审核人员政策水平的同时，对个别政策实际执行有操作困难的情况，规定审核人员需逐级汇报，并分不同情况和形式请示财政部，按照财政部的答复认真执行；对标准不明需进一步测算确定的重大审核审批事项的审核意见，需办公会集体讨论决定。 四是针对岗位明确职责，严把审核关口。北京专员办通过对审核审批工作的规律摸索和经验总结，围绕权力运行，细化分解岗位职责，逐级确认责任追究措施，使审核环节环环相扣，形成了完整有效的管理链条，实现了责任到岗、责任到人、层层把关、严防风险的管理模式。如审核审批的关键岗位之一初审岗，主要负责核实审核审批申报资料是否真实、申报数据勾稽关系是否正确、与有关数据比对是否衔接一致、计算方法金额统计是否准确等，审核审批完结出具初审意见，并将申报资料、审核审批情况等及时输入信息库提交复核岗。 五是强化跟踪落实问效，确保审核成效。为了确保审核审批工作成效，提升审核审批工作层次，除了完成常规的审核审批工作，北京专员办还着眼于审核审批工作的深度、广度和力度，从强化跟踪问效下功夫。如将一般增值税先征后返审批的非现场审核与现场核查相结合，做到事前研究抓分析、事中核实抓问题、事后检查抓评价；针对部分预算单位银行账户逾期未备案、到期未办理撤户及备案手续的问题，既向在京预算单位主管部门通报，督促整改，又形成相关报告上报财政部，反映情况，加大了监督规范的力度。 |
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