辩证认识破和立 全面依法治国，要科学把握“四个全面”战略布局，尤其要着力处理好改革和法治的关系。 全面深化改革和全面依法治国犹如车之两轮、鸟之两翼。任何事，想明白最重要。对改革和法治的关系，只有思想上理论上真正认识清楚，具体工作实践中才能把握好处理好。改革是破，重在创新突破；法治是立，重在规则程序。不破不立，破是为了更好地立，立才能巩固破的成果。只破不立，改革失范；只立不破，制度失灵。任何管用有效的制度创新，都是改革与法治的有机结合、互动共进。 在改革与法治的关系上，要注意澄清两个“误区”：一是，改革就是要冲破法律禁区，法律的条条框框总是妨碍和迟滞改革的，改革要上路、法律要让路；二是，法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性，法律是很难在前面引领改革的。这两个错误认识，都是片面地把改革与法治机械对立起来，用静止的形而上学的观点看问题，我们要防止被引入思维误区。不真正从思想上、理论上认清这一点，我们就不可能配套推进全面深化改革和全面依法治国，就会陷入两难境地。对此，领导干部的脑子一定要清醒，必须提高辩证唯物主义理论水平。 与此同时，要切实提高在实践中做好改革与法治工作的水平。看清楚、想明白是前提基础，但干事做活，还要看能力看本事有智慧。要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要积极主动遵守程序、运用规则，把科学立法作为重要环节，坚持重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要，做到改革决策和立法决策相统一、相衔接。具体讲，就是改革需要立法支持的，要及时提出立法需求和立法建议，同步研究制定相关法律法规；需要突破现行法律规定的，要积极争取法律授权；对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止；对实践证明行之有效的，要及时上升为法律规范。 上海全面深化改革任务艰巨繁重，要按照中央要求，当好改革开放排头兵，就必须在全面依法治国中全面深化改革，不折不扣落实中央部署的重点任务。 |
|
|
