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十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。因为人口将成为我国战略性人力资源短缺的原因。其实，放开“单独二孩”呼声已久，这几年陆陆续续都有一些风声，尤其是在广东，当时就有提出：广东是否试点二胎？那么，现在“单独二孩”将会有什么影响呢？ 首先，从人们生育生理基础与观念来看。“一对夫妇一生只生一个”的政策已经实行30年多年了。这项国策执行这么多年已经取得了很好的效果，人均生活水平提高了，人均GDP也提高了。但是，也带来人口的不断老化，劳动力的不断减少等现实问题。这又给决策层提出一个更加长远的战略思考——人口政策问题。现在先放开“单独二孩”，更多的是测试国民对生育的心态和是否具有国际社会的生育观，进而考虑全面放开二胎政策。 是不是说生就生这么简单呢？不是！在不考虑生二孩的原因中，有90%多是考虑教育成本以及家庭的抚养费用太高。其实这是一个很现实的问题：家庭能否有这么多精力与资本去抚养一个新生孩子？我想，百分之八九十的人会认为很难。原因之一：传统的多子多福、传宗接代的观念随“一对夫妇只生一个”的影响已经淡薄。原因之二：像我这一代人，50年代的，与60年代甚至70年代的人基本没有“希望”，不愿意生的多。原因之三：调查表明育龄人群中80%的人并不准备马上生。原因之四：要生的或者违规生的都已经生了，没有政策优势。 第二，从生育的经济基础与社会环境来看。人们的生育观念已经与经济基础和社会环境紧紧相扣。在目前住房难、教育难、就医难、养老难四座大山下，即使全面放开二胎，也没有条件一窝蜂地抢先出闸。不是说生就可以生的，因而还没有生的，短期内他们也不会做二胎的选择。除了社会环境，还有一个就是环境污染与工作压力对生育质量的影响，目前不孕不育率逐年攀升。如果生出来的是一个健康宝宝，那么皆大欢喜，不然很苦恼。 第三，放开二孩政策会不会对医疗、教育和养老带来变化？“单独二孩”一旦放开，基本不会给医疗、入学造成猛烈的冲击。也就是说，广东省会有应对的能力。 首先是生孩子的问题。目前广东医院产科的床位还是算比较充裕的，主要存在的问题是地区与医院的发展不均衡。县镇级的产科力量还是比较雄厚，尤其是我们近年来普及住院分娩打下了基础。此外，要面临的主要问题还有病理性生产和高龄产、剖宫产。因为有条件生二孩的夫妇中，高龄的产妇是要注意的。其次是托儿所的问题。如果是一窝蜂地生，三年后小孩上幼儿园将成问题，入托难在现在的基础上会难上难，费用也会看涨。第三就是入学难。 最有影响的是两个因素：自由生或计划生。如果是自由生，或许在三五年内出现一个犬牙状的高峰平台，即三五个小峰形成的高平台。假如说今年放开政策，单独夫妇明年开始生，那么明后年就是一个高潮；跟着又是一个、一个高潮。这些高峰将从小孩上幼儿园一直伴随到他们大学、到就业，带来的问题一定是显著的，供求矛盾从不足很快就到过剩。 如果是有计划的，不管是个人计划还是政府计划，可以大大缓解各种社会压力。过去我们隔四年生一个孩子是很有科学的，不仅缓解了社会的压力，也使夫妇在经济和精力上缓一口气来，在家庭成员相互照顾上更显优势。 第四，从养孩子的软性成本来看。根据网上的调查，不想生的还是绝大多数。从现在来看，钱不是问题，精力才是问题。精力包括培养的精力和时间的精力。在培养的精力方面，现在入学难问题已经十分凸显。如果再增加小孩数量，即使增加学校数量的难度不会很大，但是这问题依然会出现，而且还有学位数量的问题。在时间的精力方面，现在“一二四”家庭结构已经费尽两代人的精力。年轻夫妇又能否既顾到自己的事业，又顾到孩子的培养呢？他们可能没有那么多的精力。即使是收入尚丰的中层、白领，他们更崇尚时尚生活，因而将更多的精力放在事业上，不会轻易放弃个人的追求。因此，他们虽然有钱，但是没有时间精力，也不放心让一些保姆之类的帮他们培养孩子。另外，隔代培养不仅是一个家庭问题，也是一个社会问题。 第五，既然放开“单独二孩”，政府会不会有扶持政策呢？可能有人会期望政府在放开政策的同时给予一些养育成本，即社会福利上的补助，我个人认为短期内不会。现在还没有到完全需要激励的阶段，只有到了国家需要刺激人口增长的时候，才会出现“英雄母亲”的政策性鼓励，以及出台免除医疗费、生育费和教育费等举措。当然，如果我们实行了“单独二孩”，但在五年内人口仍然没有明显增长，那么我们就要注意了，就要考虑是不是要再修订政策，是不是要放开“全面二孩”。如果再过五年全面放开二孩，谁又能估计到会是一种什么状态呢？我想遇到的问题是一样的，而且更加复杂了！ 想生的，考虑好了吗？不是想生就生这么简单！ |
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