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近日，俄罗斯开展了“实行创新性教学计划的初等和中等职业学校竞赛”，这项活动是促进初等和中等职业教育发展的一项重要举措，也充分说明“鼓励创新，倡导合作”是促进俄罗斯职业教育发展的重要政策取向。
展开职业教育创新竞赛
“实行创新性教学计划的初等和中等职业学校竞赛”从2006年开始筹备。2006年底，俄罗斯联邦政府发布决议指出，根据“2007年联邦预算法”第60条，决定在2007年，在竞争性选拔基础上，挑选部分实施创新性教学计划的初等和中等职业学校，通过向被选拔学校提供国家预算内资金，供学校购置现代化的教学实验仪器、教学生产设备，保证学校实行创新性教育计划，从而使学校培养出高科技生产所需的工人和专业人员。
俄罗斯教育科学部是竞赛的最高一级组织机构，而专门组建的竞赛委员会负责对参赛学校提交的创新性教学计划进行鉴定。俄罗斯教育科学部在2007年初以命令形式对竞赛日程、步骤，以及《竞赛程序和选拔标准》作了具体规定。
2007年2月，俄罗斯教育科学部部长富尔先科批准了《关于通过竞争选拔实施创新性教学计划的初等和中等职业学校的声明》（以下简称《声明》）。此次竞赛，在地区进行前期选拔基础上，全国共有266所学校向鉴定委员会递交了参赛申请，其中包括162所中等职业学校，104所初等职业学校。经过几个月的严格评选，确定了76种创新性教学计划在比赛中获胜。这意味着76所国立初等和中等职业学校将从国家预算中获得总额为18亿卢布的资金支持。
竞赛选拔标准 看重校企合作
此次竞赛充分说明，鼓励创新，倡导学校、地方权力机构、企业界之间开展合作成为俄罗斯职业教育政策的重要取向。
在《声明》中规定的参赛学校条件要求，学校的教学内容和教学组织方式符合现代生产技术的要求，在实施创新性教学计划时学校要使用新的信息技术和教学技术，使用新的符合国际水平的教学实验仪器和教学生产设备，要求学校具有创新性教学计划实施情况管理体系。
俄罗斯总统普京强调：“我们缺乏足够数量的中层专业人才，这个问题在过去十年来没有得到关注。但是，现在政府回过头来要解决这个问题，而且，要通过与企业界的合作来解决这个问题。”
此次竞赛，竞赛委员会中有50%的成员是各经济领域的代表，委员会领导是俄罗斯工业家和企业家联合会现任副主席，以此吸引企业界关注职业教育。
在《竞赛程序和选拔标准》中，目前学校与企业的合作情况以及实施创新性教学计划之后与企业的合作情况被视为重要的选择标准。学校的创新性教学计划是否符合企业主的要求；企业是否参与学校教学管理，参与对学校毕业生和教学工作人员的考核；在提供现代的实习基地、提供实践课和生产课用场地，教师进修场地方面与企业主之间合作情况；企业主提供教学用设备的使用效果；创新性教学计划的预期结果对学校与企业界合作关系的影响等均列入评价范围。
《竞赛程序和选拔标准》还规定，参赛学校制订的创新性教学计划一定以企业投入、联邦主体预算内资金投资以及学校筹集的预算外资金共同投入为基础，国家将根据三方投资的数额配套联邦预算资金，资金总额为2000万卢布到3000万卢布不等。
打造“火车头”带动职教改革
从竞赛的组织和开展情况看来，俄罗斯正在对职业教育的投资机制进行调整。俄罗斯政府试图通过改变投资机制，激励职业学校走创新之路，并与地方权力机构、企业界在培养人才和制订教学计划方面展开合作，以改变中等层次技术工人以及专业人员培养的结构、规模和质量落后于企业人才需求的现状。同时，鼓励企业界和社会组织参与学校管理，以使职业教育的管理体制更加透明，使职业教育的人才培养与当前及未来劳动力市场需求相一致。
投入资金促进学校实行创新性教学计划，引导学校、企业、权力机构间展开合作，并对资金使用情况、创新性教学计划实施情况进行监督和评定，是使初等和中等职业教育优先发展政策落到实处的保证。这是此次竞赛的特点，也是俄罗斯促进初等和中等职业教育发展的实际举措。对获胜学校的资金投入额度超过了俄罗斯历年对同等层次职业学校年度预算的投资。
俄罗斯目前有2800所中等职业学校，3100所初等职业学校，大部分为国立学校，而此次竞赛获胜的学校只有76所。这一事实表明，俄罗斯政府试图集中力量在各地区打造示范性职业学校，使这些学校成为“火车头”，带动其他学校走创新、合作之路，也以此吸引地方政府和企业界关注职业教育的发展。（姜晓燕：中央教育科学研究所教育理论研究部）
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