新安县纪委:着眼转准、转活、转实 力促“三转”

洛阳市新安县纪委调研信息2015年4月20日

新安县纪委着眼转准、转活、转实

力促“三转”

 

新安县纪委监察局着眼转准、转活、转实加快“三转”步伐。其主要做法是：

（一）转职能着眼转“准”

一是规范分工。按照规范纪检组长(纪委书记)工作分工的要求，落实“两个不”：各级纪委书记、纪检组长不再分管所在地方、所在单位其他业务；各级纪委书记、纪检组长不再兼任所在地方、所在单位其他党政职务，不再兼任与纪检监察工作无关的学会、协会、议事协调机构的领导职务。

二是准确定位。督促各乡镇纪委和派驻机构理顺三个位置关系。对上，与县纪委的位置关系，是领导与被领导的关系，接受县纪委监察局的直接领导，特别是监督执纪业务和案件查办工作由县纪委监察局直接指导、督查、考核。中间，与所在部门班子的位置关系，在组织上受所在部门党委党组班子的领导，但在工作上是监督与被监督的关系，不是居高临下，但也代表着县纪委监察局，要面对面不卑不亢实施监督。对下，与所在部门的下属单位，更是监督与被监督的关系，要硬起手腕落实监督执纪问责措施。

三是明确职责。制定并细化《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，明确纪委（纪检组）的监督责任6个方面的具体内容。除了监督责任，还要推动和协助落实党委的主体责任，对党委应负的主体责任不代办，但要及时建议、提醒、配合、汇报。

（二）转方式着眼转“活”

    一是创新组织领导。对全县纪检监察领导干部进行了充实，派驻机构实现“全覆盖”，全县纪检监察系统共有专职干部150多名，县、乡兼职纪委委员30多名。一方面，减少管理层级。过去县纪委监察局内部业务实行科室、常委、副书记、书记“四级管理”，层层分管，交叉分管，逐级上传下达，有管理规范的优势，但也有业运转复杂、工作效率慢的不足。从今年开始，实行重要工作和案件研究直接由纪委常委会或书记办公会集体讨论决策，每周召开一次常委会，随时召开书记办公会，实行集体领导和扁平化的管理方式，缩短管理链条，提高工作执行力。另一方面，加大协作力度。实行全县“一盘棋”。县纪委已经将全县各单位的纪检监察机构划分成了7个协作区，分别由一名县纪委监察局班子成员负责，由委局机关各室和各单位纪委、纪检组组成，每个协作区都有一个检查室参与，每个协作区就是一个“军团”，重大监督检查活动和案件办理等工作由负责常委直接安排协作区内的部门和单位共同参与，“军团作战”。县纪委各室和全县各纪委纪检组都是“一岗双责”，除了负责所在岗位的工作，要同时配合协作区开展工作，严禁以各种理由和借口推脱协作区安排的工作。

二是要用活监督手段。对纪检监察机关常用的20余种具体监督方式进行整理，细化具体流程，灵活运用，创造性开展监督。其主要监督措施包括：（1）列席本级和下级班子成员会议；（2）就党风廉政建设工作向所在班子提出意见建议；（3）与同级和下级监督对象进行廉政谈话；（4）对存在苗头性问题的监督对象进行诫勉谈话；（5）听取下级部门监督对象述廉；（6）开展作风纪律检查、暗访；（7）办理案件，对违规违纪问题进行调查；（8）查阅有关资料和帐目；（9）通报曝光违规违纪问题；（10）对违违纪人员进行批评教育；（11）下发处分决定书，进行党政纪处理；（12）下发检查或监察建议书；（13）责令写出检查和进行整改；（14）向有关部门提出组织处理措施建议；（15）通报典型案例，开展警示教育；（16）制定纪律，完善制度；（17）接受举报；（18）现场监督；（19）财务会签；（20）对重点环节、重大事项采取电子监察、报备审批、公开公示等风险防控措施等等。

三是更新工作理念。案件不能只抓典型，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不抓大弃小，再小不能嫌小，认真查办每一起案件，包括信访件。侵害群众利益的案件再小，都要当成“大案”来办。强化“一案双查”意识，对每一起案件，除了要追究直接责任人的责任，还要追究其领导的主体责任或“一岗双责”责任，以及纪委的监督责任。做实教育预防，教育预防是基础性工作，是治本，监督执纪问责是治标，还是要标本兼治，制度防范措施到位，努力做到教育经常化、制度规范化。

（三）转作风着眼转“实”

一是严肃纪律。正人须先正己，纪检监察干部尤其要把纪律挺在前面。重申纪检干部的“四条禁令”，对纪检监察干部违反纪律的问题，丑话说在前边，也是发现一起查处一起，绝不姑息、绝不护短、绝不手软。

二是加强学习。县纪委对全县纪委书记、纪检组长和基层纪检监察干部分层分批进行轮训，在全县纪检监察系统开展岗位练兵实践活动，通过异地办案、交叉暗访、协作办案、县纪委跟班学习等形式，为纪检监察干部创造更多锻炼机会。

三是严格管理。坚持县纪委监察局班子每周议事、常委分包案件、工作月通报等工作制度；实行各乡镇纪委和派驻机构向协作区每周一碰头、每周一汇报工作制度；对机关各室每季度进行一次绩效考核，对乡镇纪委和派驻机构每半年进行一次目标考核。

(河南省洛阳市新安县纪委调研法规室 邓锋子18037939179)