未经业主大会授权，业主委员会是否有权提起诉讼

 

 

    某小区业主委员会成立后，经业主大会讨论通过，曾两次决定延长业主委员会的任期。区房地产行政主管部门认为，该小区业主委员会在换届选举过程中，存在诸多问题，隧以该区业主委员会换届选举筹备组的请求为由，向全体业主发出公告，内容为：原业主委员会印章即日起停止使用，在换届选举期间暂时使用筹备组印章。但公告中“换界选举筹备组”并未经业主大会讨论通过，是房地产行政主管部门的决定。业主委员会未经业主大会授权，向人民法院提起诉讼，请求撤销房地产行政主管部门的公告。

 

    【解答】  本案中，业主委员会未经业主大会授权，无权向人民法院提起诉讼。

 

    业主委员会仅仅是业主大会的执行机构，其职责范围在法律法规上由明确的规定，一般限定在业主大会授权的范围之内。依《物业管理条例》第25条规定，业主委员会依法履行下列职责：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；（3）即时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；（4）监督业主公约的实施；(5)业主大会赋予的其他职责。凡是依法应当由业主大会决议的事项，未经决议通过，业主委员会不得直接作出决定。

 

    依照诉讼法原理，公民、法人和其他组织可以作为诉讼活动的当事人，法人由其法定代表人进行诉讼。业主委员会属于非法人组织，作为业主大会的常设性执行机构，可以成为诉讼活动中的当事人。但由于提起诉讼属于重大事项，应当反映广大业主的真实意志，而法律上并未规定业主委员会可以直接起诉，如果业主大会没有授权业主委员会行使诉讼权利，则业主委员会不具有原告主体资格，不享有诉讼权利能力。

 

    在审理业主委员会提起诉讼的审判实践中，法院应当审查是否有业主大会同意起诉的决议，以防止业主委员会超越权限提起诉讼，从而维护广大业主的合法权益，同时也可以避免司法资源的浪费。