最高权力的边界自然法赋予人有保护自己和其他人类财产生命的权力，也赋予人有处罚违反自然法的罪行的权力。当个体和其他人同属一体，构成一个社会的时候，个体就自动把这两个权力交给了社会。 人们最初联合成为社会的时候，自然拥有社会的全部权力，他们运用全部权力为社会制定法律，委派官吏来执行，这个就是立法权，也是社会的最高权力。没有这个最高权力，法律就不具有其成为法律所绝对必需的条件，即社会同意。除非基于社会同意和社会授予的权威，没有人能享有对社会制定法律的权力。
自然赋予人对自己和其他人有保护的权力，也有处罚罪行的权力。但是自然没有赋予人支配他人生命财产的权力，也没有专断奴役他人的权力，所以人也不能交给社会这个权力，他本来就没用的东西怎么给别人呢？这就是立法权的边界，最高权力不是绝对专断的权力。
以自然法为原则的法律，保障自然赋予人的平等、自由、独立，保障每一个人的权利，这本来就是人组成社会的初衷。使用绝对专断的权力，不以确定的有效的法律进行统治，就违背了这个初衷。绝对专断的权力毫无限制，在它的统治下，还不如回到那个很不稳定的自然状态，起码你不会被奴役，也能享有保护自己生命财产不被侵犯的权力。 |
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