中心简介泉州市行政服务中心（以下简称“中心”）于2006年7月31日起正式运行，是泉州市委、市政府深化行政审批制度改革、优化投融资软环境的民心工程，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体，服务大厅与计算机网络相结合的综合性审批服务窗口。中心设立管委会与泉州市公共资源交易中心实行“一套班子、两块牌子”，下设政府采购站、工程交易所。目前，共有40个审批部门（489项行政审批项目）及房地产交易与房屋权属登记发证处和耕契税征收中心进驻，常驻的工作人员有340人。中心大楼一至三层为办事大厅，四至八层为综合办公区，总使用面积13000平方米。办事大厅配套进驻“一站式”收费处、邮政快递、外商投资咨询、商务中心等服务机构，布设监督台、咨询导报台、LED大屏幕等配套设施，配备电子触摸屏、自动叫号系统、IP电话、自动取款机、饮水机等便民设备，最大限度地方便企业和群众办事。 中心以“服务群众，促进发展”为宗旨，以“规范、便民、高效、廉洁”为理念，以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”为基本运作模式，坚持“一事一地、规范公开、充分授权、便民高效、创新改革”五项运作原则。 中心设立管委会，作为泉州市人民政府的派出机构，根据市委、市政府授权，主要履行对审批工作的组织协调、管理监督和窗口工作人员的协调管理，以及为审批工作提供服务的职能。市效能办设立行政审批监督科并成建制进驻中心，负责对进驻中心行政审批服务的监督检查、受理有关效能问题投诉及处理等。 中心实行“八六七”制度，即对进驻中心的审批服务项目实行“八公开”（公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果）、“六办理制”（一般事项即时办理制、复杂事项限时办理制、多部门交叉事项联合办理制、控制事项明确答复制、上报事项协助办理制、特急事项特殊办理制）、“七件管理制”（即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件）。 中心按照行政审批、执法监管、公共服务适度分离的原则，把原分散于部门内部各科室的审批职能剥离，并高效集聚，在部门内设科室总数保持不变的情况下，专设审核审批科成建制进驻中心运作，推动政府职能转到服务、监管、执法等环节上，实现政府管理方式创新。目前，常驻窗口26个部门中有24个部门成立审核审批科。 中心积极实施基本建设项目阶段式会商会审和绿色通道制度，为项目落地服务。阶段式会商会审按照“牵头启动、同步办理、限时办结、强化监督”的机制运作，对投资建设项目审批进一步提速，分为政府投资、企业投资两大类进行改革，原来从立项到竣工验收需185个工作日，改革后政府投资缩减到35个工作日、企业投资缩减到33个工作日。对重点项目专门开通绿色通道，落实跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审等制度，按照“实事求是、能快则快”的原则，使大部分审批服务项目在现有审批时限的基础上再进行压缩。 中心建立网上审批管理信息平台，集政务公开、预申报预审核、审批业务流转和部门审批系统、电子监察等主要功能于一体，同时，融合公文处理系统，导入数字证书、电子印章等安全认证技术，在全国率先推行面向企业全程式网上审批，目前已有24个部门178项审批服务项目推行全程式网上审批和市县网上审批联动。其中11个部门41个审批服务项目实现市县网上审批联动。中心大力整合各部门审批信息资源，建立审批专项数据库，实现审批信息的共建共享。同时建设了“泉州市行政服务中心手机WAP网站”，为百姓办事提供人性化信息服务。 中心是国家级行政服务标准化试点单位，目前已全面实施行政服务标准体系，每个服务企业群众的窗口“服务什么”、“怎么服务”、“服务到什么程度”、“如何考核监督”都用标准形式固定下来。实行“流水线式”标准管理，向普通百姓提供规范、标准的“菜单式”服务。 中心实行严格的绩效考核，建立检查监督机制。进驻中心的部门分管领导每周不少于两次到中心窗口办公，部门主要领导经常到中心窗口检查指导。窗口人员统一佩证上岗。设置监督岗，开通投诉电话，设立投诉箱、主任信箱、评议箱，开设网上评议及绩效考评，开展流动红旗窗口和先进个人评比等。 中心实行市、县、乡三级审批联动。目前，13个县（市、区）全部设立行政服务中心，在65个镇（街道）设立镇级行政审批服务点，形成市、县、乡三级快速联动的行政服务体系，极大地方便了企业群众办事。 进驻中心40个部门和资源配置单位具体名单为：市发展和改革委员会、公安局、民政局、公务员局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡建设局、市政公用事业管理局、城乡规划局、交通运输委员会(地方海事局)、林业局、对外贸易经济合作局、卫生局、环境保护局、安全生产监督管理局、人民防空办公室、港口管理局、公路局、公安消防支队、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局、无线电管理局、通信发展管理办公室、经济贸易委员会、教育局、民族与宗教事务局、司法局、财政局、农业局、水利局（含水土保持监督站）、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局、旅游局、粮食局、地震局、国家安全局、残疾人联合会和政府采购站、工程交易所、房地产交易与房屋权属登记发证处、耕契税征收中心。 |
|
|
