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企业承担食品药品安全的主体责任，既是法律的基本要求，也是作为市场经济主体应当承担的起码的社会责任。但这个主体责任承担了吗？ 没有，或者说远远没有。 看我们的执法人员进行执法检查时，一头扎进车间、生产线，店面、柜台，查生产工艺、看产品生产质量，查经营台帐、看购销渠道，……而不是查一查企业应该履行的法律规定的义务履行了没有，企业的主要负责人、管理层对食品药品安全的组织管理、监督检查是怎么做的，做到了什么程度。 有的是法律条款、有的是检查细则，无穷的检查依据，给执法人员无限的执法空间。 许多时候，执法人员在现场很忙、很累、很尽心，而主要负责人和相关负责人，却象没事人，似乎全是监管部门的事。 在法律、文件、讲话中，强调的是企业的主体责任，但在具体的工作部署中、在具体的工作要求明确时，在具体工作方法方式的规定上，主体的主体责任被隐遁了，被保姆了。 一个响亮的，喊了许多年仍然经久不衰的口号，就是所谓要为企业提供保姆式的服务。且列入了各类各级考核，作为一级政府、一个部门评先评优的重要砝码。 既然有了保姆式的服务，为何不享受这个服务呢，有你执法部门、执法人员，把一些法律法规要求企业自觉履行完成的事项都代劳了，企业何乐而不为呢？ 企业如果不能承担起主体责任，监管部门的责任就要被无限放大，有限的监管力量面对无限的监管责任，是违背监管的基本规律的，食品药品安全也得不是真正保证。 于是监管部门也不要再自我悖论了，要在具体的工作部署、执法依据的制定、方式方法的规定上，去保姆化，在具体的执法过程中体现、强化企业的主体责任，回到科学监管的轨道上来。 |
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