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当前，安全生产工作由迎来了新的机遇和有利条件。围绕为实现党的十九大胜利召开，各级各部门都在齐心协力扎实开展保稳定、护安全、促和谐的工作，有利于进一步形成安全生产齐抓共管的工作格局；随着《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的全面贯彻实施，事关安全生产当前和长远发展的一系列重大改革举措将破题开局。安监系统要善于观大局、识大势，坚定信心、借势发力推动工作开创新局面。在具体工作方法处理好以下四个关系，时时掌握安全生产工作的主动权。 一、守住底线与提升水平的关系。 底线就是最低标准，不可触碰、不能逾越、更不能突破。守住底线，就是做最坏的打算，谋最好的结局。在安全生产中遏制重特大事故是底线，也是社会进步发展的最基本底线。因此，我们的工作要紧紧围绕底线来展开，坚持底线思维、强化底线措施。有了底线的坚守，就夯实了提升水平的基础，从而推动安全生产总体水平的不断提升。要严格落实安全监管责任，特别是“三个必须”的责任；要以监管执法为牵引，落实企业主体责任；以科技化、专业化为牵引，落实行业重大安全隐患监管的责任；要加强风险管控，加大隐患治理，努力把“想不到”、“不知道”的问题纳入视线有效管控；要盯住、盯死，每个可能发生事故的隐患，把各项安全措施抓紧抓实，防范较大事故发生。 二、主体责任与监管责任的关系。 企业是生产经营建设行为的组织者、实施者，落实主体责任具有基础性、根本性的意义。只有激化企业落实主体责任内生动力，才是抓安全生产最有效的方法。安全监管部门不能“勤婆婆惯出了懒媳妇”，充分调动和发挥企业的主观能动性，提高基层生产经营单位干部职工的安全素质，提高企业的本质安全水平上才是抓安全生产最有效的方法。企业落实主体责任离不开外部监管监察的约束和推动，外部监督约束越大，企业落实主体责任就越好。安全监管部门既不能做企业的安全“保姆”，也决不能因为企业承担主体责任而减轻依法监管的责任和力度。企业和安全监管部门双向互动的工作，密切配合，才是抓安全生产最有效的方法。 三、严格执法与热情服务的关系。 教育千遍不如处罚一次，行霹雳手段方显菩萨心肠，严格监管就是最好的服务。通过严格执法纠正企业的违法行为，消除安全隐患，就是为企业服务；对违法行为进行查处，促进企业加大安全投入、加强安全管理，就是为员工服务；依法淘汰落后产能，打击整顿关闭不具备安全生产条件的落后产能，规范市场经济秩序，就是对守法经营者的服务。通过严格执法，让违法者付出代价，受到震动和教育，起到警示震慑作用，从而倒逼企业落实主体责任，激发内生动力。当然，处罚要有原则、要有标准、要有针对，特别要讲求法律效果最大化。同时，安全监管部门要牢固树立执法为民的的原则，正确理解安全监管执法的本质，在监管执法过程中，帮助企业解决最困难、最忧虑、最急迫的难题，为促发展提供有力的安全保障。 四、能力建设与队伍建设的关系。 任何一项事业的发展进步，成在干部的能力作风，败也在干部的能力作风。在生产经营企业主体多元化、生产经营方式多样化、监管监察多变化的今天，安全监管能力至关重要。安全监管人员不仅要通法律、能运用、善答辩、能应诉，还要知识全、视野宽、善思考、会讲解。要强化安全监管人员监业务多能，实现“会监管、会办案、会用互联网、会调解、会服务、会宣传、会学习、会处事”的“八会”目标，满足安全生产监管监察工作的实际需要。安全监管直面企业，触及部分人员利益，容易受到诋毁，打铁还需自身硬，要坚持抓党建促业务，按照“四铁”干部的要求，加强安监队伍建设。要坚持问题导向，着力解决队伍中存在的作风不硬、担当不足、能力不强等突出问题，把安监系统的政治生态优化好、安监队伍的精气神提起来，为开创新局面提供保障。 |
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