拟设专营机构 市场化债转股无指标计划
记者 徐燕燕 李静瑕
[ 目前市场化债转股签约金额到2月上旬已达4300多亿元，实施金额超过400多亿元。 ]
郭树清“首秀”发布会干货满满，除了最受瞩目的推动资管统一监管以避免监管漏洞和监管套利之外，市场化债转股和房地产金融调控等也是备受关注的热点话题。
郭树清介绍了2017年银行业监管重点工作，其中一项就是积极开展市场化、法治化债转股。
银监会副主席王兆星表示，对于债转股，没有规模、没有指标、没有进度要求。并且透露，拟设立债转股专营机构，目前已经上报国务院。
拟成立债转股专营机构
稳妥推进去杠杆仍然是银监会2017年监管工作的重点之一，其中，“债转股”将承担重要的任务。
郭树清指出，积极开展市场化、法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。
目前我国经济下行，在“去杠杆、去产能、去库存”的背景下，去年新一轮债转股正式启动。债转股被认为是帮助企业去杠杆最有力的措施之一，降低企业负债率立竿见影，对去产能也能起到一定的效果。
和此前一轮的政策性债转股不同，新一轮的债转股更加强调市场化、法治化。
此前政策性债转股最主要的模式是，银行将不良转让出售给资产管理公司，由后者进行债转股。而市场化债转股的创新之处在于，商业银行本身也能够通过成立资产管理子公司等形式，参与债转股。目前，五大国有银行都设立了自己的专门机构，一些股份制商业银行也在积极部署，有的是通过与资产管理公司合作设立资产管理子公司。
但现实中，银行直接参与债转股也受到了一些质疑。
东方资产管理公司原总裁、中国银行(3.670, 0.00, 0.00%)原外部监事梅兴保对第一财经表示，银行直接设立资管子公司参与债转股，好的一面是能够降低成本，留住核心客户。但从另一个角度来说，我国的商业银行法也规定了商业银行不能直接向企业持股，这种内部运作的方式，就好比“老子把资产装到自己儿子的口袋里”，难逃“关联交易”嫌疑。
此外，市场也表示有些债转股项目存在“明股实债”的问题。那么，未来银监会是否会鼓励更多的银行参与债转股？
王兆星称，当前债转股有三种模式：一是不良转让出售给资产管理公司；二是鼓励现有银行利用具有投资功能子公司开展相关业务；三是如有必要批准设立专门经营债转股的机构。
“目前有一批想设立债转股专营机构的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。是否修订商业银行法根据现实情况推进，现在还没有计划。”王兆星称。
梅兴保对第一财经表示，非常赞成成立专营机构来做债转股的这一决定，并认为可以积极引入社会资本参与。建议建立一个有别于目前商业银行经营考核的专门的债转股考核机制，对从事债转股的机构的利润和效率进行考核。
郭树清提到，目前市场化债转股签约金额到2月上旬已达4300多亿元，实施金额超过400多亿元。
郭树清指出，债转股强调市场化和法治化。没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。这方面探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。
“我们（银监会）连婚姻介绍所都不算。”郭树清表示。
“对于债转股，没有规模、没有指标、没有进度要求，就像谈恋爱，是独立、自主、自由的。”王兆星进一步指出。
债委会正面作用显著
郭树清强调了2017年要抓住“僵尸企业”这个“牛鼻子”，坚定不移去产能。而在解决“僵尸企业”过程中，他高度肯定了债委会这样一种组织形式所带来的效果。
“从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。”郭树清表示。
郭树清称，一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，可以避免很多信息不对称造成的恐慌。
郭树清以山东肥矿集团重组举例。他介绍，在山东工作的时候，肥矿集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用。先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果。各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。
王兆星表示，债委会是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法治化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。“郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。”
银监会副主席曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。
