控制论被引入管理领域之后，国外学校管理者普遍认为，教学质量管理实质上就是一个教学质量控制问题。他们在学校管理实践中，以系统控制理论为指导，探索出了许多控制教学质量的有效办法，其中不少经验是值得借鉴。 对教学质量的控制，不同的国家乃至不同的学校其具体做法尽管不同，但大体上都是从下述三方面进行的： 一、提出质量标准 按控制论原理，控制包括两方面的内容：一是确定被控状态变化发展的目标，并将目标分解为一系列具体的指标，二是以既定的目标和各项指标为标准，调节状态运行过程中的偏差。所以各国校长们在教学质量控制中，都十分重视首先提出教学质量标准。 美国学校认为，只有提出了教学质量标准，学校师生员工才有奋斗目标，才有评价教学工作好坏和教学质量高低的依据。有名的衡量教师工作的八条标准，就是美国的拉塞尔·S·比沙校长在本校教学实践基础上，反复征求教师意见之后提出的。这八条标准是：1.教师应通晓教材，2.教师要充分备课，教材组织严谨，讲解清楚,3.能用多种多样的教学方法，4.对学生的影响，要使学生上课精神专注、积极主动，5.师生相互帮助、相互尊重；6.学生积极参加教研室、教师所组织的一些活动，7.教师关心自已所教的科目，并且热心进行研究；8.教师运用多种多样的方法评价学生的学习质量。 苏联学校根据本国的总体教育目标，提出衡量学生的知识水平、思想与道德修养及工作能力的标准是：我们的毕业生理解和评价周围世界的现象正确到何种程度，掌握的知识深刻和自觉到何种程度，能否独立地、不断地补充自己的知识，能否在科技情报的激流中不致迷失方向，又能否在实践中运用自己所获得的知识和技能，能否在我们社会的创造活动中作出自己的贡献。 二、控制影响教学质量的因素 大家知道，任何学校的教学质量都要受到校内、校外多方面因素的影响。如：来自学校内部系统的影响因素就有教师水平、教学条件、管理水平及学生素质等若千种；来自校外社会大系统的影响因素又有社会政治经济、思想潮流、文化传统、学校所在地区的环境特点及家庭教育等。作为学校校长对这些因素不是都能控制得住的。在国外，校长对教学质量影响因素的控制主要体现在控制教师质量、严格管理制度、做好家长工作、创造良好的教学条件等几方面。 1.在控制教师质量方面，主要抓两点：一是抓教师的选聘，一是抓师资的培训。日本认为，保证学校的教育质量，关键在于师资的质量。他们为了确保新进教师的质量，采取了教师录用考试制度，而且规定，只有具有一定能力并达到一定水平的大学生，才能参加教师录用考试。在日本具有大学毕业文凭的人要当教师，确实不是一件容易的事“美国重点学校新进教师，除须持“教师许可证”外，还必须经过面试才决定是否录用。联邦德国各州学校规定师范大学毕业生必须经过两个阶段的学习和两次国家考试，才能被聘为正式教帅。 同时，各国学校都把在职教师的进修培训，作为改进教学、提高教学质量的重要途径，如美国学校对原有教师实行考试制度。考试不合格的参加补习班，补习后再考试，仍不及格者就要被解聘或不予录用；对考试合格的教师，学校非常重视他们的“专业继续发展”，经常安排教员参加由各级专业组织举办的学术会议，并给优秀教师提供条件到国外参观考察；此外校长和教导主任还举办专题讲座或演讲会，解决教学中遇到的一些疑难问题。以此提高教师的知识水平，更新教学内容，改进教学方法。 2.在严格管理制度方面，许多国家学校的教学组织、学籍、校内外生活等各方面都有严格的管理制度。在美国、日本，学校的例行教学工作都有制度规定，教职工只须照章办事，不必校长事事出面，这就保证了校长把主要精力放在对制度执行情况的检查评价上。 3.在家长工作方面，有的国家设立学校——家庭联系机构。美国建立“家长委员会”、要求做到让家长及当地社区了解学校办学情况，以便配合学校对学生进行教育。 苏霍姆林斯基从自己多年的经验中得出这样一个结论：没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育，都不可能完成造就全面发展的人这一极其细致和复杂的任务。鉴于此，他创办了家长学校，由校长、教导主任、优秀教师给家长们讲授“父母教育学”。 西德一年有二至三次填发“联系手册”，目的是让家长了解自己子女的发展与成绩状况，还设立每周二次教师、家长恳谈日，商讨指导学生的家庭作业问题。 4.在创造良好教学条件方面，苏联校长们认为，要保证教师的精力用于教学，使教师在教学中不受干扰，就必须提供或创造良好的工作条件。法国要求把学校各种活动综合起来，避免教师过度疲劳。在西德，学校一般都为教师准备备课室和休息室。此外国外校长还要善于同上级和社会团体、企事业单位联系，善于弄钱，用于改善教职工的生活和进行校园环境建设。 三、对质量形成过程实行控制 学校对教学质量的影响因素实行有效控制，只是解决了教学运行的合理输入问题，只是使教学质量达到预期目标成为可能。保证有高质量的学生输出，必须对教学质量的形成过程实行控制，也就是必须对投入的各要素(教师、学生、教材、设施)之间的相互作用的始终进行控制。国外校长主要是通过质量检查、质量分析、质量评价来实行这种控制的。 1.教学检查。苏联学校的教学检查大体可分三种：一是“日常检查”，就是随时到课堂听课，随时找教师和学生谈话，以此了解教学情况，这种检查能随时发现偏差，及时调节，二是“定期检查”，就是校长组织一部分力量对教学情况进行阶段性抽查，这种检查一般是为了解决某个教师、某个班级、某门课程某个阶段在教学中出现的突出问题，三是“综合检查”，这种检查要检查学校的各方面教学工作，一般是在期末进行，学校领导和全体师生既是检查者，也是被检查者。法国提出，校长要根据检查目的、内容和教师的特点，确定检查方法，如检查教师的教学艺术，最好是去听课；检查教师教课的准备是否充分，可以查看教师的备课笔记多少年来，无论哪个国家都把考试作为检查教学情况的重要手段。为了提高考试的信度和效度，更好地发挥其控制功能，各国都在对考试的内容和方式进行不同程度的革新。如英国六十年代末开始采用“纳菲尔德”考试。这种考试方法除采用选择题全面测试学生对基本知识掌握的情况外，还采用了情境问题、阅读理解问题、实验考查和实验课题研究来测试学生应用知识的能力、手脑并用的能力以及创造能力。美国提出用标准参照测量来检查教学效果。标准参照测量是从规定学习目标开始的，然后再规定试题范围，在确定试题范围时，要使其准确地反映学习目标所规定的要求。 2.质量分析。质量分析是经教学质量检查，在充分了解教学情况的基础上，查明薄弱环节，分析问题的原因，找出解决问题的途径。英国要求校长每周进行一次教学质量分析；美国要求校长有分析问题的能力；苏联除对教学检查得来的教学情况进行分析外，还非常重视上公开课进行分析，通过组织教师对公开课进行公开的解剖，肯定其成绩，指出其缺点，从而促进教师教学质量的提高。各国使用的教学质量分析的方法，比较流行的有“因果图分析法”(即鱼刺分析法)，主要用来分析原因；“状态分布分析法”，主要用来分析学校或班级学生学业成绩是否呈正态分布及其发展变化趋势。 3.质量评价。美国校长的根本任务，除了基本的管理工作外，就是对课程计划和教师工作进行持续严格的评价。因为他们认为，有效的教学管理离不开能反映每个人实际工作情况的评估制度，即使对某一实际活动的评估，也能提供积极的反馈，而正确积极的反馈，对改进教学工作，提高教学质量有潜移默化的影响。苏联把教学评价看成是学校教育中最重要的不可缺少的组成部分。在苏联学校中，谈到教学评价时，不光指对教学结果的评价，也包括教学过程的评价，其目的在于控制师生的教学活动，评定教学效果。 至于质量评价方法，国外主要采取相对评价与绝对评价相结合的方法，定性评价与定量评价相结合的方法。相对评价是将教师与教师或学生与学生相比较来评定工作和学习质量的高低，这种评价能让师生看到自己在集体中所处的位置，但看不出预是目标是否实现；绝对评价是将教师的教和学生的学与教学质量标准相对照，来评定达到目标的情况。定性评价是用范围和程度性语言描述工作和学习的情况，这种评价的针对性、主观性、伸缩性都较大，用这种方法评价，评价者水平越高，评价就越公正，定量评价是先将质量标准和实际工作与学习质量都数量化，然后用数字评定各方面教学质量的达标程度。正是由于相对评价与绝对评价、定性评价与定量评价这两对评价方法的优缺点刚好互补，所以国外把它们分别结合起来用于教学质量评价，取得了良好的效果。 （本文选自《外国中小学教育》） 北京千秋业教育顾问公司 ISO9000质量管理体系咨询项目 ——搭建管理平台，形成管理机制， 提升管理效率 借鉴国际先进管理理念，指导学校建立质量管理体系，提升全员质量意识，优化教育、管理过程，形成有效监测机制，助力学校有形和无形资产管理，持续增进顾客满意。 针对教育部建立教学诊断与改进制度的要求，为学校提供质量诊改咨询，帮助建立质量保障体系和诊改制度。今年正值新版ISO9000标准颁布，公司同时可以为学校提供质量管理体系升级换版咨询。 |
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