针对前面老子讲了民不威威则大威至，民不畏死，奈何以死惧之，民饥民难治民轻死，一定会造成统治阶级整个社会的灾难，如何避免？老子在上一章提出了统治阶级和侯王们必须认识到老百姓才是强大的，是衣食父母，是历史的真正创造者。他们虽然处于社会下层，事实上却是特别强大的。同时必须认识到个人总是渺小的，脆弱的，虽然处于社会上层，万万不可依势乱作为，以强凌弱，欺压老百姓。
老子觉得意犹未尽，第七十七章又从天之道的角度对统治者侯王们提出忠告。
老子讲：天之道，其犹张弓与？高者抑下，下者举之。有余者损之，不足者补之。
老子看到了人们用弓箭瞄准射击时，总是根据目标时而将弓抬高一些，时而将弓降低一些，时而将多余拉满的弓放松一些，将拉满不足的加强一些。老子由此起到，这就是天道的体现。得出了一个结论：天之道，损有余而补不足。
天之道损有余而补不足，现代人应该更清楚了，就自然生态系统而言，一旦某特种特别强大众多了，它的天敌就会出现，就会使之有效减少。使物种之间处于一种相对平衡共生的状态。市场上的某些物价过高了，立刻就会引起生产者和贩运者注意，加强生产与运输，结果这种特高的价格又会受到市场调节自然降下来。老子认为这一切就是天之道。天之道总是损有余而补不足。
老子又看到人世间在阶级社会，充满着损不足以奉有余的怪现象，违背天之道的现象。例如统治阶级凭借权力，加重赋税征收，给有权有势有钱的人送大礼行贿赂。使社会富贵者生活在天堂，老百姓生活在地狱。老子讲，人之道，则不然，损不足以奉有余。
老子针对上述两种现象，自问自答，孰能有余以奉天下，唯有道者。
有道者就是行天道的人，就是损有余而补不足的人，就是愿意创造天下平等民主，全天下的人民都有一条好生路的人。
老子认为，这样的人就是圣人。圣人有三个特点：第一，为而不恃。圣人有作为有大为，都是为全天下的人民谋利益，从来不独霸胜利果实。不为自己谋私利。圣人的创造如造字的仓颉一样，都是为全天下的人民进行创造。第二，功成而不居。圣人建功立业，取得了辉煌成果，从来都不认为是个人的功劳，认为是大众共同创造的，自己不过是顺势而为罢了。第三，其不欲见贤。圣人从来不希望显示自己的贤能，显示自己的威风，总是低调作人。
老子希望天下的侯王们，都能够学习圣人，都能够行天之道。
应该说，老子这种教化在历史上起到了一种很好的作用，使中华民族历史上出现了许多行天道的英雄和圣人，给人民办过许多好事，人民永远怀念着。
