花都首张《乡村建设规划许可证》出炉，农房建设有出生证了

以后可以名正言顺盖房了！

花东镇七星村村民陈记牛

捧着棕色的证书向我们高兴展示~

8月29日上午，随着花东镇相关负责人将《乡村建设规划许可证》交到陈记牛手里，花都首张《乡村建设规划许可证》顺利出炉，自此农房建设有了合法的“出生证”。

▲在花东镇七星村现场颁发首张《乡村建设规划许可证》

首证颁发：农房将“持证”建设

自撤市建区后，花都土地管理权限也进行了调整，按要求停办宅基地证核发至今已有10多年，这一定程度造成了村民建房难的问题。

随着去年《广州市乡村建设规划许可证实施办法》的印发，在区委区政府的指导下，花都重启了证件核发工作。

今年4月底，村民陈记牛因房屋年久失修，需拆除重建，于是向村委会申请，经过审核后进行公示，再报花东镇规划办办理《乡村建设规划许可证》。镇规划办人员对陈记牛申请资料进行核查后，发现其申请资料齐全，符合“一户一宅”、乡村规划等条件，可申请办理，于是呈花都区国规局村镇科复核。

▲测量人员放线定位

6月底，花东镇规划办、花都区国规局村镇科及测量队到现场对房屋进行免费实地测量及相关情况了解，并提供《花都区新农村住宅标准样式》给陈记牛选取。

在7月20日，各相关部门对陈记牛案件进行入案前会审，并于23日正式入件，上传系统。8月23日，经花都区国规局业务会最终审核，同意核发《乡村建设规划许可证》给陈记牛。

8月29日，随着棕色证件的正式移交，测量队放线定位，陈记牛感叹：”终于可以名正言顺盖房，房子有了合法凭证，不用担心被要求拆除。”

总结经验：使全区村民真正受益

符合条件的村民可到六镇一街（除新华街、秀全街、新雅街）规划办申请办理，申请《乡村建设规划许可证》建房必须符合“一户一宅”、具备本村农村集体经济组织成员资格，且建设地块须符合土地利用总体规划、村庄规划等；

村民申请使用新增建设用地建房的，需要向村委会提出申请，通过初核后进行公示，再由镇政府经办部门审批，而建房图纸可自行设计，也可选用市、区、镇（街）提供的方案。

花都区国规局相关负责人：“把《乡村建设规划许可证》核发权力下放到各个镇街，是吸取了以往的经验教训，此次《乡村建设规划许可证》的核发不仅具有里程碑式的历史意义，这也意味着农房建设步入规范，为解决村民“住房难”奠定了基础。《乡村建设规划许可证》核发处于“摸着石头过河”阶段，在核发过程要依法依规，遵照规章制度、指导意见解决问题，同时要实事求是、开动脑筋为民办事。

▲工作人员现场讲解

花东镇相关负责人：

花东镇今后将继续切实做好核发《乡村建设规划许可证》工作，坚持为民办实事、办好事的原则，不断优化办事流程、提高办事效率，积极做好宣传工作，培养村民办证意识，使村民真正受益。

农建房知识问答

一、村民申请建房的条件是什么？

答：申请农村住宅的需符合以下条件：

（1）申请人符合“一户一宅”；

（2）申请人具备本村农村集体经济组织成员资格；

（3）申请地块须符合土地利用总体规划、城市控制性详细规划、村庄规划等相关规划。

二、什么是“一户一宅”?

答：一户一宅是指农村村民一户只能申请一处符合规定建筑面积或用地面积限额的宅基地用于建设自住房屋。“一户”的“户”不是指户口本，申请建设住宅的村民符合下列情况之一的，应当认定为“一户”，可以申请建房：

（1）夫妻与未达到法定年龄子女同住的为一户；

（2）有兄弟姐妹的，其中一人应与其父母为一户，其余兄弟姐妹达到法定婚龄或结婚后可申请分户；

（3）是独生子女的，结婚后可以继续与父母为一户，也可以单独立户；

（4）离异后无房一方再婚且配偶无房的可为一户。

“宅”是指村民实际占用的住宅用地，包括已登记发证的住宅用地、已批准使用但尚未登记发证的住宅用地，以及未经批准使用但已实际占用的住宅用地等。

三、到哪里申请办理村民建房手续？

答：农村公寓式住宅需要到区国规局申请办理；个人非公寓式住宅在属地镇、街申请办理。

四、村民申请建房的程序是什么？

答：村民申请使用新增建设用地建房的，需先依法办理新增建设用地审批手续后按下列程序申请（使用存量建设用地的直接按下列程序申请）：

（一）提出申请。村民以户为单位向村委会（村集体经济组织）提出申请，递交《农村村民住宅建设申请表》、户口簿和家庭成员身份证，能够反映拟用地位置、面积与四至间距的地形图(可提前向镇政府或街道办经办部门索取)，并出具符合“一户一宅”的承诺书。使用存量建设用地建房的，还应提供权属证明材料。

（二）初核。村委会（村集体经济组织）组织人员审核，主要审核：材料是否属实、是否符合“一户一宅”、选址是否符合村庄规划、是否符合已通过的本村宅基地使用方案。使用新增建设用地建房的，应经村民会议或者农村集体经济组织成员大会讨论同意。

（三）公示。村委会（村集体经济组织）审核通过后，将申请和审核情况在村、社显要位置及建房用地现场进行公示，公示期不少于7个工作日，公示内容：申请人基本情况、家庭成员现居住情况、符合“一户一宅”承诺书、地形图。属于原址拆建的，还应当同时公示原状建筑实测图。公示期满且村民无异议或异议不成立的，村委会（村集体经济组织）出具公示情况报告，并在《农村村民住宅建设申请表》上加具意见。申请人在3个月内报送所在地的镇、街。

（四）审批。镇政府（街道办）经办部门对申请资料进行审核，确认受理后，将有关申请事项在网站上进行公示，同时组织村委会（村集体经济组织）进行现场实勘，委托测量单位现场放线、验线，再征求相关部门意见后，提出批准的建议，报送区国规局审核通过后，核发《乡村建设规划许可证》。

五、到镇、街窗口申请办理须提交什么资料？

答：须提交下列基本资料：

（1）村委会（村集体经济组织）加具意见的《农村村民住宅建设申请表》；

（2）申请人的户口簿、各位家庭成员身份证复印；

（3）申请人出具的且经村委会（村集体经济组织）核实的“一户一宅”承诺书；

（4）能够反映拟用地位置、面积与四至间距的地形图（可由镇、街规划办提供）；

（5）村委会（村集体经济组织）盖章及负责人签名的公示情况报告；

（6）设计方案，应当标明是否选用《美丽乡村民居设计图集》、《广州市花都区新农村住宅标准样式》中的设计方案；

（7）使用存量建设用地建房的，还应提供权属证明材料；

（8）使用新增建设用地建房的，还应提供用地批复意见。

六、申请办理需要什么费用？

答：办理该项业务不收费。但在办理《乡村建设规划许可证》过程中涉及的测量放线、规划验线及不选用市、区、镇（街）提供的建房设计图集自行设计的费用，目前需由村民自付。

七、为什么要选用设计图集建房？

答：村民建房时选用市、区、镇（街）提供的设计图集方案一方面可以节省设计费用，直接选用设计图集的标准样式建房，简化程序；另一方面可保持区内村庄建筑风貌协调一致。

八、建房图纸能否自行设计？

答：建房设计图集可选用市、区、镇（街）提供的设计图集方案，如仍不符合村民意愿，村民可自行委托有资质的设计单位设计，但自行设计方案产生的费用，由村民个人承担。

九、个人非公寓式住宅建房的政策依据是什么？

答：《广州市乡村建设规划许可证实施办法》（穗府办规[2017]11号）。