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至诚财经网(www.)12月3日讯
全国党政机构和事业单位改革工作分步推进，省级《党政机构改革方案》10月份陆续获批执行，市县机构改革方案由省机构改革领导小组批准执行，并报国家备案。2019年3月底前市县机构改革完成 ，乡镇同步推进。2020年底前事业单位分类改革结束，党政、事业单位机构改革全面完成 。 1、党政机构改革：全国党政机构改革方案是今年“两会”之后，于4月份公布实施，先进行部委改革，9月份前涉改部委“三定方案”全部亮相。紧接着，10月份31个省市自治区直辖市《省级党政机构改革方案》陆续获批执行，并要求于12月底前完成省级改革任务。 11月份，各省省级党政机构纷纷挂牌运行，部分省“市县党政机构改革方案”也被批准执行。市县机构改革方案要求12月底前由省级机构改革领导小组批准，并报国家机构改革部门备案，于2019年3月底前全面完成改革任务，乡镇、街道同步推进。 2、事业单位分类改革：事业单位分类改革工作于2010年安排试点，2017年省市县乡各级《事业单位分类改革方案》获批执行，各级事业单位“分类”工作通过调研摸底、反复分类、逐级审批的方式，渐次推进。高校、县级以上公立医院2017年《方案》确定“保留事业单位性质，取消编制”，2018年3月份在陕西、山东、浙江等省展开试点。 2018年9月份，为了配合开展“党政机构改革”，各省市县事业单位中“行政类”事业单位确定与党政机构同步推进，行政执法类事业单位也同步统筹推进。2018年7月底，辽宁省在全国范围内率先完成了事业单位分类改革试点工作，省直、市直事业单位机构精简50%，县直事业单位机构精简90%，全面取消了事业单位的参公属性，只保留了原参公人员的身份和待遇，以及行政执法业事业单位参公的可能性(11月份，沈阳市文化、城管两支执法队伍相继获批成立，并确定了参公属性)。 其他各省事业单位分类改革，都要求和党政机构改革统筹同步推进，整体改革时间不晚于原定的2020年底的改革时间进程安排。  3、机构编制问题整改：为了配合党政、事业单位机构改革进程，使改革任务全面、完满完成，为机构编制规范运行打好基础，中编办要求，建立机构编制违规问题台账，坚持立行立改，擅自增加编制种类、突破总量增加编制、主管部门擅自调剂所属事业单位编制、占编吃空饷等问题，应于2019年6月底前基本整改到位;违规超编、行政机关混用事业编制等问题应于2020年10月底前基本整改到位。 政策性超编要继续按照有关政策积极稳妥消化超编人员。这就意味着，行政单位不能混用事业编制，行政类事业单位与机关整合后，必须于2020年10月底前解决混编问题;自收自支、自定、自筹等地方政府擅自设立的编制类型，也要于2019年6月底前全部撤销。实行机构改革的同时，也要在党政、事业改革全面完成前，基本整改完成改革造成的机构编制违规问题，但也要“妥善安置涉改人员”，以确保改革顺利有序开展，不造成新的社会问题。 |
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