 今年以来，国家和各省市的机构改革方案吸引着全社会的眼光，作为体制内的一员，猿叔当然也高度关切。在看过各地方的机构改革方案之后，我认为这次改革确实力度够大、意义够深远。对于一些涉及到机构改革相关部门的年轻人和即将准备报考公务员的考生，可能会有一些不安和迷茫。面对变化，今天猿叔就来谈谈我的一些认知。 一、本次机构改革的总体方向和基本内容1、党的机关部门领导地位强化 改革方案明确，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好的发挥党的职能部门作用。 随着党的组织在同级组织中的领导地位强化，党的职能部门作用也将进一步发挥出来，这样党委口公务员、党的职能部门的公务员，意味着更大的担当与责任，因为责权利本来就是统一辩证的。 2、地方区域自主权加大 改革方案明确，赋予省级及以下机构更多自主权，中央加强的是宏观事物方面的管理，而地方要管理好自己的事务，这就意味着省级以下包括基层，有更大的自主权。比如，在招商引资、招才引智、产业规划、房地产政策、土地政策差异化等方面，会尽量避免全国一刀切，地方是否可以有更大自主权制定优惠政策、调节政策? 当然，地方区域竞争加剧，意味着公务员朋友们要思考更多、工作更高效，工作节奏加快、要求提高，工作将越来越忙。 3、基层管理体制将更简约 改革方案明确，要合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体系。可见，一方面，地方治理能力将增强；另一方面基层管理体制要简约高效。 老家在农村的知道，随着城市化推进，农村人口尤其是青年越来越少，即使出现了农民工返乡创业，很多也是去县城了。县里的乡镇其实从二三十年前，就不断合并。现在许多村都没有小学，都合并了。 人口未来将进一步向城市集聚，越来越多年轻人找工作、买房、谈对象主要是在县城以上的城市了。 4、机构编制法定化 机构编制法定化，就是设立机构包括内设机构，不能随便设立。编制数量、编内编外不能随便突破，这些都是法定化的。这点在有些基层单位，大家看看身边的同事，以前会有擅自改动人事档案，把事业编制偷偷改变成公务员身份的，现在对编制管理的严格化，任何人都不能突破红线，一经查处会严肃处理，基本堵截这方面的漏洞。往后单位里进人，包括对于编外人员，都会更加规范。  二、别怕变化，对年轻人来说，改革就是机会世界上唯一不变的就是一直在改变。从历史看，经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。这是人类社会发展的一条普遍规律。今天借古喻今，讲个《列子》里关于变化的故事。 齐景公在牛山游览，向北观望他的国都临淄城而流着眼泪说：“真美啊，我的国都！草木浓密茂盛，我为什么还要随着时光的流逝离开这个国都而去呢？假使古代没有死去的人，那我将离开此地到哪里去呢？”史孔和梁丘据都跟着垂泪说：“我们依靠国君您的恩赐，一般的饭菜可以吃得到，一般的车马可以乘坐，尚且还不想死，又何况我的国君呢！”晏子一个人在旁边发笑。景公揩干眼泪面向晏子说：“我今天游览觉得悲伤，史孔和梁丘据都跟着我流泪，你却一个人发笑，为什么呢？”晏子回答说：“假使贤明的君主能够长久地拥有自己的国家，那么太公、桓公就会长久地拥有这个国家了；假使勇敢的君主能够长久地拥有自己的国家，那么庄公、灵公就会长久地拥有这个国家了。这么多君主都将拥有这个国家，那您现在就只能披着蓑衣，戴着斗笠站在田地之中，一心只考虑农活了，哪有闲暇想到死呢？您又怎么能得到国君的位置而成为国君呢？就是因为他们一个个成为国君，又一个个相继老去，才轮到了您，您却偏要为此而流泪，这是不仁义的。我看到了不仁不义的君主，又看到了阿谀奉承的大臣。看到了这两种人，我所以一个人私下发笑。”景公觉得惭愧，举起杯子自己罚自己喝酒，又罚了史孔、梁丘据各两杯酒。 改革涉及到机构撤并、职能转变、人员调整、编制划转，也伴随着体制内公务员个体命运的流转。机构改革中，最为困难的就是人员的进退与去留。这时候，年轻人的优势就突显出来了。分流人员中，年轻人大家都抢着要的，他们普遍年轻力壮，高学历，有一技之长，可塑性强。年龄较大的人员则会根据个人意见和工作安排，一部分人调整岗位，一部分人退居二线，符合条件的可以申请提前退休。 三、不断学习，提高能力，才能把危机转化为机遇这次机构改革主要是合并同类项，改变组织机构臃肿重叠、层次过多、职责不清、缺乏效率的状况，减少部门机构之间职能重叠交叉、职责边界不清的尴尬，一定程度上来说是扩权。例如，这次改革把食药、质检、工商划归国家市场监督管理总局，其实因为不仅仅简单地将传统的工商、质监、食药监的三局职能合并，而且将反垄断、标准化等职能也并入其中，在一定程度上真正实现了除金融之外的一般性市场监管的大统一。改革后的优势在于，今后的市场监管将会更加趋于统一和协调，市场监管的行政许可和事中事后监管环节也将会更加紧密协调，监管执法的成本也将进一步降低。 但是，扩权后的行政权力增加了，行政效率提高了，业务范围更广了，对政府工作人员的综合素质和专业能力的要求也更高了。比如，这次改革将省级和省级以下国税地税机构合并，可以免去“分税制”的框架下，纳税人需应对两套征税体系的麻烦。纳税人以后通过一个窗口纳税，不需要两头跑，可以更加方便，一次性办完业务。国地税合并后，可以解决办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”的问题。但是，随之而来，税务征收系统对内行政部门和人员会因此削减，这样一来，从事对外业务的部门和人员数量会有所增长，进入税务系统的年轻人就要全面掌握所有税收业务了。 底盘不稳、地动山摇，在机构改革的大潮中要站稳脚跟关键还是要看工作能力。在今天这个知识不断更新、行业不断变化的世界里，连我们以前以为的铁饭碗都要打破重新提炼整合了，大家一定不要在最该奋斗的时候选择了安逸，要不断提升自身能力，不断刷新自己的知识结构，那才是你成长进步最重要的资本。  四、与君同舟渡，上岸与君行公务员各机构部门重新调整之后，对“老公务员”的影响很大，但是对未来要报考公务员岗位的人来说，也加大了挑战。你现在已经报考或即将要报考的部门很快就要进行撤并，以前分析的各部门优劣势可能将不再适用。所以，以后参加公务员考试该如何选择报考部门和岗位呢？首先，要筛选自己符合条件的部门和岗位，然后再考虑以下问题： 1、首先，优先选择省市的政府部门，其次再考虑区、县、乡。 道理很简单，所谓“上面千条线，下面一根针”，基层工作事务繁杂、千头万绪，上面的“婆婆”又多，而且行政级别低，领导职位少，晋升比较慢，省市级机关平台高，到点自然提拔，福利待遇也相对高一些，关键是，在大城市生活享受的各项公共服务比较完善，教育、医疗、交通资源都对以后的发展有利。 2、其次，国考优先选择部位岗位，地方优先选择（党委办、政府办）、组织部、纪委、宣传部，优先选择社会事业类部门和新设立部门，不再优先选择经济类部门，慎重对待过渡状态、处在机构改革的部门。 3、优先考虑对专业限制条件比较多的岗位。专业限制越多，符合条件的人越少，竞争相对就少。 4、按照工作性质来说，优先报考综合性部门，其次才是具体的业务部门，综合性部门（办公室、人事部门）等在大领导眼皮子地下干活，容易受到重视，工作卖力领导看的见，也容易出成绩！ |
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