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为了加快构建我县现代职业教育体系，破解制约我县职业教育发展瓶颈，4 月18日，县政协教科文卫体委员会组成专题调研组，到辽阳县中等职业技术专业学校调研。实地察看了学校基础设施、校园建设、教学设备、实训基地及学校教育管理等情况，听取了学校负责人的工作汇报。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我县现有中等职业技术专业学校一所，位于首山镇，总占地面积84亩，建筑面积18000平方米，在校学生1832人。学校现有教职工101人，专任教师95人，其中硕士生3人，本科学历以上92人。高级教师占教师总数的45%，同时具有教师资格和技师资格的“双师型”教师占教师总数的40%。 学校现设有机电技术应用、数控技术应用等九个专业，各专业均有相应实习实训设备，同时包就业专业学生有长期稳定的校外实习和就业基地。学校通过“金桥工程”与辽阳职业技术学院等高校签订了长期合作协议，并加入了辽阳市职业教育集团和辽宁现代农业职业教育集团，实现了信息互通和设施资源共享。通过“订单培养”的方式与多家企业建立了长期的合作关系，拓宽了毕业生的就业渠道。目前学生就业率达100%，对口就业率达90%，就业稳定率达85%，就业满意率达到98%。 学校十分重视校内实习实训工作，实习实训处通过与市劳动局联系，确定了车工、钳工、焊工、服务四个专业四级鉴定资质，并被认定为饭店服务管理专业及调酒专业的技能认证单位。2013年学校在校外租借了1600平方米的综合性机械加工实习工厂，并投资近200万元购买了部分车床、电焊机、数控车床、数控模拟系统，用于机电及数控专业学生实习实训。 学校坚持以教育教学为中心，重视日常管理工作，制定了《教师年度考核评估条例》等一系列规章制度，建立了有效的管理机制，促进了学校教育教学工作规范运行。 二、存在问题 目前，我县中等职业教育仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面： （一）招生形势较为严峻。一是人们受“重文化、轻技能”、“重仕途、轻实业”等传统观念的影响较深，而职业教育本身宣传力度相对不足，导致学生不愿意就读职业技术专业学校。二是部分家长急功近利，技术务工观念淡薄，不重视职业技术培训，认为是浪费时间，急于让孩子初中毕业就外出打工赚钱。三是我县就业准入制度的建立和落实不到位，在政策和制度上未能为职业教育的持续健康发展提供有力的支持。用工单位没有严格执行“先培训、后就业”的就业准入制度，职业学校毕业的学生就业优势不明显，影响初中毕业生就读职业学校的积极性。 （二）实习实训设备不足。学校实习实训基地建设资金投入不足，历史欠账较多，成为制约职业教育事业快速发展的瓶颈。尽管近几年县财政每年都投入资金支持职业教育事业发展，但建设高标准现代化实习实训基地所需资金缺口仍然较大，实习实训设施尚不能满足发展现代职业技术教育的需求。根据职业教育课程设置标准，专业课与文化课设置比例应达到7:3，但我县中等职业技术专业学校由于受实训场地设施限制，该比例只有6:4。 （三）教师队伍建设亟待加强。一是专业教师总量不足。学校现有在校生1832人，但专业教师总计只有46人，仅占教师比例的40%，生师比达到39.8:1，具有理论水平和实践能力的“双师型”教师比例较低。目前学校“双师型”教师比例仅为40%，而且大多数是依靠进修获得的“双师型”资格，实践教学指导能力事实上并未达到“双师”要求。二是合格教师补充难，尤其是高学历的优秀教师引进难，市场前景看好的专业学科教师严重缺乏，且由于生源减少，部分专业教师超编分流不出去，新开专业急需的对口专业教师因没有编制引不进来。三是教师培训滞后，导致教师知识结构的更新、专业技能的增强以及综合素质的提高受到严重影响，不能适应发展现代职业技术的要求。 三、工作建议 （一）加强职业教育重要性宣传。要加大宣传力度，引导社会、企业等用人单位及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。通过各种媒体向社会进行宣传，将职业教育的发展同我县新型工业化、新型城镇化建设结合起来，向广大群众讲清发展职业教育的重要意义。要用典型事例向群众说明，经过职业教育和没有经过职业教育的外出务工人员，无论是在工种、劳动强度还是收入水平上都有很大差别。要大张旗鼓地宣传职业教育在县域经济发展建设中的重要地位和作用，让广大群众重视职业教育，了解职业教育，选择职业教育，关心支持职业教育，形成中等职业教育与普通高中教育协调发展的良好局面。 （二）严格实行就业准入制度。我县应立足实际，结合县情，加大力度，严格落实好就业准入制度，突出职业专业学校毕业生优势。要实行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，凡属于国家规定实行就业准入控制职业的，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用，属于一般职业的，应当优先从取得相应职业技术学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。用人单位发布招聘信息时，必须注明职业资格要求。杜绝不培训就业、不持证上岗的现象发生。相关部门要加大对企业实施就业准入制度执行情况的监察整治力度，定期开展企业用工专项检查，对违反规定随意招录未经职业培训人员的用人单位要严格依照有关规定予以处罚。 （三）加大职业教育经费投入。一是要多渠道筹集资金，推动职业教育持续健康发展。我县应积极开辟多元化融资、筹资渠道，并积极鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资等方式来发展职业教育。二是要增加职业教育经费投入。政府应严格落实国家和省、市关于职业教育经费投入有关政策，创新职业教育投入机制，增加公共财政对职业教育的投入，确保职业教育经费来源的稳定和逐步增长。 （四）加强实习实训基地建设。要加快职业教育的发展，促使职业教育的发展上新台阶，必须不断加大职业教育实习设备、实训基地的建设力度。要由政府主导，各有关部门积极配合，社会各界共同参与，统筹规划，不断加快实习实训基地建设。在政府财力支持下，实行校企合资、合股，加大投资力度，建设一批水平高、规模大、设施设备先进、适应教学需要的实习实训基地，以满足实习实训需要，为学生们提供更为广阔的实习实训平台。 （五）建设高素质的职业教师队伍。造就一支高素质的职业教育师资队伍，是改革和发展职业技术教育的关键。为此，要坚持“以人为本、以教师为主”的原则，进一步加强人才队伍建设，深入推进“人才强校”战略。应严格按照“引进、培养、培训并重”的原则，以重点专业学科带头人和职业教育“名师”为培养重点，推动师资队伍建设，全面提升职业学校教师的教学水平和实践能力，培养和造就一批具有创新能力和发展素质的中青年学术带头人和学术骨干，培养和造就一批特别能战斗的创新团队、优秀群体，全面提升职业教育人才队伍的质量和水平。应逐步建立灵活的编制管理制度，划出适当比例的编制指标用于外聘教师，积极面向社会聘请专家、高级技师、工程师等专业技术人员、管理人员和有特殊技能的其他人员担任专业课教师或实习教师，以发展壮大高素质的职业教育教师队伍，推动我县职业技术教育更好更快发展。 |
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