本文为作者原创，经作者授权发布 文 | 任建岗 陕西丰瑞律师事务所 合伙人 图 | 校兵 陕西稼轩律师事务所
待岗制度，源于计划经济年代的国有企业，当然现在很多国有企业也还在沿用该制度，而且，很多非国有企业也采用待岗制度，在实践中，由于待岗引发的劳动争议案件还是很多的，而且处理的结果也不一致，主要原因是仲裁机关和法院对待岗的认识上不一致造成的。很多企业出于公司经营情况变化或劳动者违纪等原因，单方面安排劳动者待岗，究竟这样的做法有何法律风险？哪些情况下可以安排员工待岗？怎样进行操作才是合法合理的？且看下文以案说法。甲某于1999年10月进入A公司工作,2003年7月1日双方签订了无固定期限劳动合同。2011年9月6日,甲某因违反公司规章制度被A公司告知甲某回家待岗。甲某于2012年2月29日向上海市浦东新区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请,该仲裁委员会做出对甲某的请求均不予支持的裁决。甲某不服该裁决,遂诉至原审法院,要求判令A公司继续履行劳动合同,恢复其原工作岗位。该案争议焦点为：员工违纪，企业能否安排其待岗？即待岗能否成为一种处罚员工的方式？ 判决结果：法院判令甲某与A公司继续履行劳动合同，A公司恢复甲某原工作岗位。 法院认为：员工违纪企业可以根据规章制度解除劳动合同，但不能要求其承担其他的法律后果。 《国有企业富余职工安置规定》第七条规定:企业可以对富余职工实行待岗和转业培训，培训期间的工资待遇由企业自行确定。 《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第八条规定，用人单位应与本单位富余人员签订劳动合同，对待岗或放长假的应当变更劳动合同相关内容,并就有关内容协商签订专项协议。 劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》劳部发〈1995〉309号第五十八条规定：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的，企业应停发其生活费。 《工资支付暂行规定》(劳部发[1994]489号) 第12条中规定的“非因劳动者原因造或单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的杯准支付劳动者工资。” 《工资支付暂行办法》第12条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
一、哪种情形下可以安排员工待岗？
根据上述现行相关法律规定，关于企业安排员工待岗的相关规定很少且均为原则性规定，实践中存在很多争议。本律师认为：劳动法赋予企业在法律授权的范围内可以制定相应的规章制度，来作为对企业进行管理的“规矩”，因此，“待岗制度”如果不违反相关法律法规的规定，就可以被认定为合法。实践中大概有如下三种情形： 企业因生产经营困难无法安排职工岗位，暂时性安排职工下岗但超过一个月的时间，在度过困难时期后再考虑安排职工重新上岗。待岗期间，职工可以领取一定的生活费，并由企业继续为其缴纳各项社会保险费用。 企业由于改制或者被兼并、收购其他企业或者与其他企业合并的情况下，需要对机构或者岗位进行调整，暂时无法安排劳动者工作，但按照法律规定企业又不能随意解除劳动者的合同，在这种情况下，各地的政策一般明确企业可以安排职工待岗，待岗期间不仅需要支付生活费，还应该为职工缴纳各项社会保险费用。 至于劳动者违反相关劳动合同的约定或者用人单位的规章制度，给企业造成了损失，企业为惩戒该劳动者，安排劳动者在一定限期内待岗。结合上述判例，本律师认为这样的情形可能存在违法风险，故最好依此安排员工待岗。
二、实操建议 如果对于待岗没有合同约定或者制度规定，当地政府也没有相关政策规定，而且双方又不能就待岗事宜进行协商并达成一致意见，就不宜强行安排职工待岗，在此种情况下，应该允许双方就解除劳动合同事宜进行协商，并对合同解除后的相关事宜做出妥善处理。
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