近年来,重庆市司法局深入贯彻落实中央和司法部决策部署,不断深化“枫桥经验”重庆实践,切实发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,加强组织力建设,完善协调联动机制,提升调解能力水平,努力实现矛盾不上交。 2018年以来,重庆市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷48.1万件,调解成功47.3万件,调解成功率达98.5%。 一、夯实基层基础,提升人民调解组织力 按照人民调解法治化、专业化、社会化、智能化建设要求,依托公共法律服务体系建设,强化对人民调解工作的组织领导和协调指挥,加强人民调解组织建设、队伍建设、智能化建设,人民调解工作实现新发展、焕发新活力。 01 健全完善人民调解组织网络 区县重大矛盾纠纷调解组织为龙头 镇街调解组织为骨干 村居调解组织为基础 行业性专业性调解组织为延伸 全市共建成人民调解组织12924个,形成了点、线、面相结合的人民调解组织网络体系。 02 全力打造专业专职调解队伍 全市共有专兼职人民调解员68930名 选优配强队伍 2018年以来,对全市调解员队伍进行分析排队,对不能胜任人民调解工作的解聘2810人,新选聘具有较高政策水平和法律知识,会做群众工作的人民调解员3800名,人民调解员队伍结构进一步优化。 推进专职专业 认真落实中央关于加强人民调解员队伍建设的意见,按照“3221”标准壮大专职调解员队伍,现有专职人民调解员2476名。积极应对人民调解专业化、法治化新趋势,全市建立人民调解专家库40个,为重大复杂疑难矛盾纠纷和专业性技术性较强的矛盾纠纷提供专家咨询意见,实现“专业的事让专家做、行业的事让行家办”。 动员社会力量 打造人民调解“志愿军”,建立以“五老人员”“两代表一委员”“乡贤”、律师、基层法律服务工作者等为主的人民调解志愿者队伍276个,打造“贤俊调解室”等个人品牌调解室332个,乡贤评理堂149个。 03 持续提升调解智能化水平 加快“互联网+调解”建设步伐 将人民调解全面纳入12348重庆法网建设,推动人民调解与法律援助、律师、基层法律服务等公共法律服务资源协同共享,在社会治理任务重的乡镇、村居调委会重点推进远程视频调解,并将于3年内实现村(社区)视频调解全覆盖。 加强“巴渝和事佬”品牌建设 全面升级“巴渝和事佬APP”,实现了线上申请调解、自主选择调解员、协议自动生成、司法确认在线推送、调解数据智能分析。全市已有3.1万余名人民调解员、律师和15万余名群众注册使用,化解各类矛盾纠纷1.56万件,用户好评率96%以上。 扩大“电视调解”影响力 与重庆广电集团深度合作,持续更新《凡人有事·调解进行时》《大城小事》《都市700》三档电视调解节目,成为全国电视调解规模最大的频道之一,人民调解的知晓度和公信力显著提升。 二、加强衔接对接,努力实现矛盾不上交 紧紧围绕“小事不出村(社区)、大事不出镇街、矛盾不上交”这一目标,积极推进矛盾纠纷控增量、减存量、防变量,推动“访调警调诉调”对接,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。 着力控增量、减存量、防变量 抓早抓小控增量 攻坚克难减存量 履职尽责防变量 强化访调警调诉调“三调”对接 推进人民调解、行政调解、司法调解“三调”衔接 三、强化考核激励,不断提升人民调解能力水平 丰富培训内容 根据矛盾纠纷发展新特点新趋势,重点开展社会形势、法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训,邀请马善祥同志巡回宣讲“老马调解法”,形成了矛盾纠纷化解“一马当先、万马奔腾”的良好格局。 创新培训方式 引进“行动学习法”等培训方式,采取交流研讨、案例评析、旁听庭审等多种形式开展培训。2019年组织3批次450余名指导和具体从事人民调解工作的司法所长赴浙江大学培训。 落实培训责任 市司法局制定培训规划,吸纳全国人民调解专家、模范人民调解员组建讲师团,区县司法局扎实开展调解员岗前培训,骨干培训和专业培训,2018年以来,各级司法行政机关培训调解员8万余人次,受训率达100%。 完善考核指标 发挥考核指挥棒作用,将人民调解纳入防范化解重大社会风险(平安建设)考核,重点考核调解成功率、协议履行率、群众满意率以及民转刑和重大敏感案件发生情况。 实施等级评定 建立人民调解员等级评定制度,实行评聘结合,着力构建人民调解员素质考评、实绩评估、群众评议相结合的考评评价机制,考评结果作为调解员奖惩的主要依据。 加强示范引领 2018年以来,44人获“全国模范人民调解员(先进个人)”,379人获“重庆市优秀人民调解员”和“重庆市人民调解能手”称号,让广大调解员学有榜样、赶有目标。 2018年以来,各级新增投入人民调解工作经费、案件补贴和人民调解补助经费8000余万元,各区县稳步提高人民调解员补贴标准,激发和调动了人民调解员的工作热情。 在推选“两代表一委员”时向优秀人民调解员倾斜,激发人民调解员职业荣誉感。 购买人身意外伤害保险,增配移动调解智能终端,为调解员专心专注化解纠纷提供坚实保障。 |
|