《无居民海岛使用权市场化出让办法》实施：为无居民海岛开发打开市场化通道

央视网消息：今天（10日），广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》进入实施阶段，有效期三年。作为国内率先推进无居民海岛使用权市场化出让工作的地区，《办法》的实施，为广东无居民海岛的经营性开发利用打开了一条市场化通道，在全国范围具有重要的借鉴意义。

　　所谓无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有。这次通过市场化方式转让的只是使用权。

　　《办法》表示，广东省政府审批权限内，以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权，并强调“旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛，应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权”。

　　对无居民海岛的开发利用，单位和个人都可以申请。申请时应当提交开发利用申请书，编制开发利用具体方案和项目论证报告，同时必须遵守《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规，以及相关政策规定，并且要接受政府部门的监管。广东省自然资源厅还明确表示，无居民海岛的开发利用严禁用于房地产用途。

　　无居民海岛出让价作为申请审批出让和市场化出让底价的参考依据，不得低于最低价。

　　最低价计算公式为：无居民海岛使用权出让最低价＝无居民海岛使用权出让面积×出让年限×无居民海岛使用权出让最低标准。

　　按照不同的用途，无居民海岛使用的最高期限也各有不同，比如旅游、娱乐用岛二十五年，公益事业用岛四十年，养殖用岛十五年等。

　　《中国海域海岛标准名录》显示，目前我国总计有11000多个海岛，面积在500平米以上的海岛有6000多个，无居民海岛约占全部海岛个数的96%。无居民海岛的法定用途包括旅游、交通、工业仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡基础设施建设、公共服务、国防等9种用途。

　　在《办法》出台之前，广东省已经在珠海市通过市场化出让的方式，出让了一个无居民海岛的使用权。三角岛隶属于珠海万山海洋开发试验区，面积约0.87平方公里，上世纪八十年代，由于开山采石，生态环境被破坏。2017年2月，通过挂牌方式，64.4公顷的海岛使用权转让给珠海市下属的一家国有企业。为了把这个岛打造成环境优美的旅游目的地，生态修复方面的预算就达到了9.8个亿。珠海市自然资源主管部门表示，将监督管理三角岛的开发利用，通过生态修复，打造生态文明示范岛，打造粤港澳大湾区海岛旅游目的地。