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（二）地方职官
春秋时的地方单位有邑县。邑县的长官，鲁国、卫国称宰；晋国称大夫；楚国称令尹。战国时有郡有县，郡的长官为守，掌军事为主；县的长官为令，掌民政为主。后来，以郡领县，形成郡县二级的地方行政单位。
秦、汉万户以上的县，长官称令；不及万户的县，长官称长。县丞助理县政，县尉掌治安。隋、唐县的长官统称令。宋代派中央官员出掌县政，则称为“知某某县事”，简称知县。明、清沿用知县之称。元代则称为县尹。
秦、汉县以上的行政单位是郡。秦代郡的行政长官是郡守；掌军事的是尉；掌监察的是监御史，简称为监。郡丞是郡守的佐贰。汉代还有督邮、主簿等。督邮举察属县官吏的功罪善恶，并督治地方豪强奸恶（唐代以后废督邮）。主簿主管文书簿籍（宋代以后主簿与县丞、县尉同为县令（知县）的助理）。汉代和郡平行的还有“国”，这是皇帝子弟的封地，设官初仿中央，吴、楚等七国之乱后，加以裁削，由中央派相（南北朝改称内史）处理行政。
汉武帝时全国分为十几个监察区，称为州或部，每州置刺史一人（后称为“牧”）监察所属郡国。京师所在地的州置司隶校尉，略如刺史。刺史有别驾从事史、治中从事史等属官。别驾随刺史出巡，治中“主众曹文书”。东汉战争频仍，刺史或州牧都掌兵权。魏、晋、南北朝刺史就有两套属官，一套是属于监察系统的别驾、治中对；一套是军事系统的长史、司马、参军等。
隋、唐县以上的行政单位是州或郡。称州时长官是刺史；称郡时长官是太守。刺史实际上等于太守。古人把刺史或太守称为使君。刺史既然成了行政长官，那么前代刺史的两套属官的称号也就参用为行政系统的官职了。了解这一点，就会知道隋、唐州郡的司马其实是不掌武事的。
唐代中央对地方的监察起初是派员出巡各州，称为黜陟（读“处治”。黜：降职或罢免；陟：上升）使。他有权罢免或擢升地方官吏。后来全国分为若干“道”，每道派京官一人巡察所属州县，先后称为巡按使、按察使、采访处置使、观察使。唐代又每聚边境数州为一镇，设节度使、观察等使，总揽一方军政、民政、财政和监察大权。观察使、节度使有判官、掌书记、推官等属官。节度使初设于边防重镇，后来内陆普遍设置。形成藩镇割据的局面。宋代废藩镇制度，节度使只是优宠将帅大臣和宗室的虚衔。另分全国为若干路，各路设转运使等官，掌一路财赋等事。
宋代县以上的行政单位是州，州政由中央派员前往管理，称为“知某州军州事”（“军”指地方军队，“州”指民政），简称知州。和州平行的还有府、军、监，社管会州大致相同。
元代地方最高行政机构是行中书省，体制类似中央，也有丞相、参知政事等官。明代初期沿袭元制，后改称承宣布政使司，简称布政司，但习惯仍称为“省”，长官为左、右布政使，掌一省之政。明代有战事时，派朝臣出巡地方，处理军务，称为巡抚。遇有军事问题牵连几个省，巡抚不能解决时，则派总督处理。总督、巡抚都是临时差使，不算地方正式地方官。清代总督、巡抚才成为规定的“封疆大吏”。巡抚是省级的最高长官；总督则是总揽一省或两三省的军民要政。这样，布政使就只管财政和人事，成了督抚的下属了。
明、清一省分为数道，道下有府、州。府、州的长官称为知府、知州。直隶州略等于府；散州隶属于府，和县相当。（完）
（摘自王力主编《古代汉语》，文字略有改动。——岁寒斋主）
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