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在大一统王朝中，元朝的存在感是最弱的。作为多元帝国，他有着前所未有的包容性。只要不直接影响他的统治，就不会进行干涉，管理也异常的宽松。 元朝的财政收入来源比较单一，没有宋代那么多理财的方式，数目较之于前代来说也少的可怜。承平日久，财政支出日益增加。本着两税法量出为入的原则，元朝财政就从来没有盈余过，自然只能加大从民间的征收。  元朝 不同于明朝的辽饷，元朝给出的理由非常合理——清查田亩。 在两税法中，理想的赋役分配应该是富者多、贫者少，土地的多少是重要评判标准。但是往往只有在开国初年才能实现，在绝大部分时间里，赋役不均才是常态。稍微有点地位的人，哪怕是一个吏，都可以躲避掉其原因应该承担的赋役。大规模的土地兼并因此而生，以农为本的元朝财政受到了严重的影响。 为此，元仁宗下诏，勒令江浙、江西、河南三省在40天内自实，把瞒报少交的份额补上，并分别派了三个官员去监督。  元仁宗 一开始进行的非常不顺利，在册土地甚至发生了减少。因为百姓都想减少赋役负担，在自实的过程中会有意的少报、谎报。将良田报成荒地、民田报成官田比比皆是。 事与愿违，背道而驰。负责监督的官员为了完成任务定下了严酷的刑罚，连带着地方官一同问责。有压力在，任务完成的很快，居然真的在40天内完成了。万万没想到的是，这引发了更大的问题： 地主和官吏为了保住既得的利益互相勾结，将大量的土地虚挂在农民名下。 农民本身就贫困，虚挂的土地并不能让其得到半点好处，反而要承担更多的赋税。民不聊生，于是盗贼四起。  平叛的成本相较于多征的田赋来说明显要高的多，权衡利弊之下元仁宗自食其言，下诏书免除了三省的自实。此外，还给予了一定年限的赋税减免作为安抚政策，仅汴梁一路就少收了22万石粮食。唯一的成果，大概就是将虚增的土地革除，减少了农民的负担。赔了夫人又折兵，莫过于此。 择乎中庸，而不能期月守。明知道问题的存在，却不能下定决心改革，有识之士再多也挽救不了一个正在堕落的政权。  耕地 纵观历朝历代，清查田亩屡见不鲜，像元朝这样失败的案例真的前所未有。究其原因，无非是中央集权的程度不够。皇权不下县，在古代绝非虚言，从元朝对地方的约束力可见一斑。 欢迎下方讨论，如有不足之处，还望指正 参考文献：《元史》 |
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