老旧小区改造这样做恐怕不行

近年来，各级地方政府都把老旧小区改造作为重要的民生工程，而大抓特抓。基本套路是先由财政拿出不菲的资金改造小区硬件，然后通过行政 市场手段引进物业公司并给予补贴，再逐年减少投入，以期两三年内实现良性运转。应当说初衷不错（抛开社会公平不言），也能够在短时间内改变面貌，但中长期效果如何，还是要打上一个大大的问号。

老旧小区之所以老旧，并不完全因为其建成年代相对久远，而主要是因为其失管、失修。在失管、失修的背后，深层原因是这些小区缺乏管与修的内生动力和动能。如果不从根本上解决这一问题，恕我妄言，三五年之后，已经改造过的小区还会破败，入驻的物业公司相当部分也会逃离，恐怕财政又得“出血”进行新一轮改造。

这不是危言耸听，看看我国农村扶贫的经验教训就可洞悉个中奥妙。我国农村扶贫开始只是单纯给钱给物，结果年年扶贫年年贫。后来明白了“给钱给物、不如给个好支部”，在给予必要扶持的同时，着力培育造血能力，于是农村脱贫走上了快车道。老旧小区改造也应当效法后者，多在改观念、改机制、改模式上下功夫。首先是改观念。治理好一个小区，靠财政补贴只能解一时一阵之急，时间长了难以为继，必须首先解决钱的长期、稳定的来源问题。“自己的孩子自己养”、“羊毛出在羊身上”，道理尽人皆知，所以维护小区正常运行的钱需要业主出。现在老旧小区业主出钱买服务的意愿很差，个别是消费能力问题，少数是消费意识问题，多数则是消费习惯问题。如何形成可以抗压的物业服务费归集、收取的渠道和手段，考验着政府、物业公司和期望小区向好的业主的智慧和魄力。

其次是改机制。物业管理属于基于共同财产权的一种自主管理，毫无疑问，业主应当也必须承担起物业管理的主体责任。激发不起老旧小区业主对物业管理的参与意识，只是作为旁观者、受惠者，躺在别人的怀里等奶吃、要奶吃，必然造成主体缺失。而主体缺失，自己不动手，政府就撒不开手，物业公司就放不开手。“皇帝不急太监急”，最终费力不讨好，还是瞎忙活甚至是白忙活一场。

第三是改模式。现在的老旧小区，基础硬件、业主群体有其特殊性。如果简单行事，照搬通行的、规范的物业管理模式，很难落地生根。需要针对各自特点，从基础开始进行物业管理设计，比如对小、散、乱的，适当调整、合并物业管理区域；对原企事业单位房改房的，鼓励和扶持业主自管；对物业服务费用标准比较敏感的，简化服务内容并实行酬金制；对个别确有支付困难的，允许“以工代赈”……总之，一区一策，难局可破。

文章来源：云遮雾罩