高级执法资格考试考点第二十九：公安机关办理行政案件程序规定（一）

​《公安机关办理行政案件程序规定》在2018年11月作了修订，新增了很多内容，今年应当是程序版块考察的重点，特点要注意。

需要注意的点

1、案件的管辖问题，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。针对或者利用网络实施的违法行为，用于实施违法行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的网络及其运营者所在地，违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及运营者所在地，被侵害人被侵害时所在地，以及被侵害人财产遭受损失地公安同关可以管辖。

2、简易程序：简易程序既是当场处罚程序，是指可以由一名人民警察或者由一名人民警察带辅警执行的程序。（1）适用范围：行为人违法事实确凿，一是对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的；二是出入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以下罚款或者警告的；三是对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；四是法律规定可以当场处罚的其他情形。人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。

（2）当场处罚，应当按照下列程序实施：（一）向违法行为人表明执法身份；（二）收集证据；（三）口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权；（四）充分听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（五）填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人；（六）当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
    （3）处罚决定的处理，适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于作出决定后的二十四小时内将当场处罚决定书报所属公安机关备案，交通警察应当于作出决定后的二日内报所属公安机关交通管理部门备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时内报所属公安机关备案。

3、快速办理，快速办理是行政案件办理程序规定新增的章节，他是指不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件，公安机关可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施，加快办案速度的一种方式。

（1）适用条件：同时具备以下条件，一是事实清楚；二是违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议。不适用条件：一是违法嫌疑人系盲、聋、哑人，未成年人或者疑似精神病人的；二是依法应当适用听证程序的；三是可能作出10日以上行政拘留的；四是其他不宜快速办理的。

（2）快速办理的方式和要求。一是取证简化，违法嫌疑人可以自行书写材料，或者询问笔录中承认违法事实、认错认罪，并有视音频记录、电子数据、检查笔录等关键证据能够相互印证的，公安机关可以不再开展其他调查取证工作。二是使用执法记录仪等设备对询问过程录音录像的，可以替代书面询问笔录，必要时，对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。二是简化审核，可以由专兼职法制员或者办案部门负责人审核后，报公安机关负责人审批，直接跳过法制部门。三是简化告知，可以采用口头方式履行处罚前告知程序，由办案人民警察在案卷材料中注明告知情况，并由被告知人签名确认。四是从宽处理，可以根据违法行为人事实的情节，对违法行为人从轻、减轻处罚或者不予处罚。

特别注意：快速办理行政案件前，应当书面告知违法嫌疑人快速办理的相关规定，征求其同意，并由其签名确认。在违法嫌疑人到案后48小内作出处理决定。发现不适用快速办理的，转为一般案件办理，快速办理阶段依法收集的证据，可以作为定案的根据。

练习题

1、下列关于公安机关办理行政案件，说法正确的是（ ）

A、公安机关在办理行政案件中，收集的涉及的商业秘密和个人隐私不得通过行政住处对外公开。

B、针对利用网络侮辱他人的案件，只能由受害人所在地公安机关管辖

C、公安机关办理行政案件时，公安机关负责人的回避由同级人民检察委员会决定。

D、公安机关办理行政案件需要向有关单位和个人调取证据时，经公安机关负责人批准，开具调取证据通知书，明确调查的证据和提供时限。

2、公安机关办理行政案件，做法正确的是（  ）

A、对违法事实确凿的违反治安管理的行为人，公安机关可以由一名警察对其处罚1000元。

B、张某、李某被某县公安局治安大队查获，民警可以对其适用当场处罚200元每人。

C、聋哑人万某在盗窃他人财物未遂，被民警当场抓获，公安机关可以对其采用快速办理程序办理。

D、光明派出所对适用快速办理的行政案件，可以由派出所专职法制员王某审核后，报该局负责人审批。

1、A项，公安机关办理行政案件过程收集的涉及商业秘密和个人隐私不得通过行政信息对外公开，如果确需要公开的，应征求利害关系人的意见。A项正确

B项，网络违法案件，采取占边管辖原则。用于实施违法行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害人的网络及运营者所在地，违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者所在地，被侵害人被侵害时所在地，以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管辖。B项错误。

C项，公安机关办理行政案件，负责人的回避由上级公安机关负责人决定。C项错误。

D项，公安机关办理行政案件需要调取证据时，经办案部门负责人批准即可开具调取证据通知书，D项错误。

2、A项，适用简易程序办理的治安案件，包括对个人处警告或500元以下罚款，A项错误，B项正确。

C项，《公安机关办理行政案件》第四十一条，行政案件具有下列情形之一的，不适用快速办理：（一）违法嫌疑人系盲、聋、哑人，未成年人或者疑似精神病人的；（二）依法应当适用听证程序的；（三）可能作出十日以上行政拘留处罚的；（四）其他不宜快速办理的。因此，C项错误。

D项，《公安机关办理行政案件》第四十四条，对适用快速办理的行政案件，可以由专兼职法制员或者办案部门负责人审核后，报公安机关负责人审批。